Государственная дума принимает законы или исполняет: Глава 13. Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой

Глава 15. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Президентом Российской Федерации

Статья 133
Если Президент Российской Федерации в течение 14 дней со дня поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума вновь рассматривает данный федеральный закон.

Статья 134
1. Федеральный закон, отклоненный Президентом Российской Федерации, передается Советом Государственной Думы в ответственный комитет, который в течение 10 дней рассматривает мотивы решения Президента Российской Федерации об отклонении федерального закона, принятого Государственной Думой.

2. По итогам рассмотрения ответственный комитет вносит на рассмотрение Государственной Думы проект постановления Государственной Думы, в котором может предложить Государственной Думе одно из следующих решений:

а) согласиться с решением Президента Российской Федерации об отклонении федерального закона и снять его с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой;

б) принять федеральный закон в редакции Президента Российской Федерации;

в) создать по предложению либо с предварительного согласия Президента Российской Федерации специальную комиссию для выработки согласованного текста федерального закона по отклоненному Президентом Российской Федерации федеральному закону с учетом предложений Президента Российской Федерации;

г) одобрить федеральный закон в ранее принятой редакции.

3. Совет Государственной Думы после получения от ответственного комитета одного из проектов постановления Государственной Думы, предусмотренных частью второй настоящей статьи, включает во внеочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, в проект порядка работы Государственной Думы на очередное заседание.

4. О дате и времени повторного рассмотрения федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, не позднее чем за три дня до его рассмотрения на заседании Государственной Думы сообщается Президенту Российской Федерации.

(Статья 134 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 134¹
1. Повторное рассмотрение федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, начинается с выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе либо иного официального представителя Президента Российской Федерации. Затем выступает представитель ответственного комитета и по предложению ответственного комитета принимается одно из решений, предусмотренных частью второй статьи 134 настоящего Регламента.

2. Если палата принимает решение о проведении обсуждения перед голосованием, то в обсуждении участвуют представители фракций. Заключительное слово предоставляется представителю ответственного комитета

(в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981).

(Статья 134¹ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860- IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 134²
1. Постановление Государственной Думы о согласии с решением Президента Российской Федерации об отклонении федерального закона и снятии его с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

2. Если Государственная Дума по предложению ответственного комитета не согласилась с решением Президента Российской Федерации об отклонении федерального закона и не сняла его с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой, то председательствующим на заседании Государственной Думы на голосование палаты ставится вопрос об одобрении федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции.

(Статья 134² введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 134³
1. Решение о принятии федерального закона в редакции Президента Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

2. Принятый федеральный закон в редакции Президента Российской Федерации в течение пяти дней направляется в Совет Федерации.

3. В случае, если Государственная Дума не согласилась с предложением ответственного комитета принять федеральный закон в редакции Президента Российской Федерации, председательствующим на заседании Государственной Думы на голосование палаты ставится вопрос об одобрении федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции.

(Статья 134³ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 134⁴
1. Если Президент Российской Федерации отклонил федеральный закон и не предложил Государственной Думе создать специальную комиссию, то ответственный комитет может запросить у Президента Российской Федерации предварительное согласие на создание специальной комиссии.

2. Если Президент Российской Федерации предложил Государственной Думе создать специальную комиссию либо дал предварительное согласие на ее создание, ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы о создании специальной комиссии. В проекте постановления указывается срок работы в составе специальной комиссии избранных в нее депутатов Государственной Думы.

3. Если Президент Российской Федерации не предложил Государственной Думе создать специальную комиссию и не дал предварительного согласия на ее создание, ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы, в котором предлагает Государственной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами «а» и «г» части второй статьи 134 настоящего Регламента.

(Статья 134⁴ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-

IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Cтатья 135
1. Если Государственная Дума согласилась с предложением ответственного комитета о создании специальной комиссии, палата большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы принимает постановление Государственной Думы о создании специальной комиссии, об избрании в ее состав депутатов Государственной Думы и сопредседателя специальной комиссии от Государственной Думы.  Указанное постановление направляется Президенту Российской Федерации и в Совет Федерации.

2. Сопредседатель специальной комиссии и другие ее члены образуют депутацию Государственной Думы в специальной комиссии. Депутат Государственной Думы, избранный в состав специальной комиссии, обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании специальной комиссии по уважительной причине депутат Государственной Думы заблаговременно информирует сопредседателя специальной комиссии от Государственной Думы.

3. Депутаты Государственной Думы, не входящие в состав специальной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении федерального закона с правом совещательного голоса.

4. Организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности депутации Государственной Думы в составе специальной комиссии осуществляет аппарат ответственного комитета во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата Государственной Думы. Депутация Государственной Думы в специальной комиссии вправе при необходимости привлекать гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы, в аппарате ответственного комитета или в других структурных подразделениях Аппарата Государственной Думы, и работников структурных подразделений Аппарата Государственной Думы для содействия в выработке согласованного текста федерального закона, а также приглашать ученых и специалистов в качестве экспертов

(в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 ноября 2006 года № 3751–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 48, ст. 4993).

5. В случае, если Государственная Дума не согласилась с предложением ответственного комитета создать специальную комиссию, ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы, в котором предлагает Государственной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами «а» и «г» части второй статьи 134 настоящего Регламента.

(Статья 135 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Статья 135¹
1. При принятии решения специальная комиссия действует по принципу «одна сторона — один голос», при этом члены специальной комиссии от Государственной Думы принимают решение большинством голосов от их общего числа. Решение специальной комиссии считается принятым, если по каждому предложению Президента Российской Федерации стороны пришли к единому мнению. До подписания заключительных протокола и сопоставительной таблицы федеральный закон в редакции специальной комиссии направляется сопредседателем специальной комиссии от Государственной Думы в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для проведения правовой и лингвистической экспертиз в соответствии с требованиями статьи 112 настоящего Регламента.

2. По окончании работы специальной комиссии сопредседателем специальной комиссии от Государственной Думы на повторное рассмотрение Государственной Думы вносятся федеральный закон в редакции специальной комиссии, завизированный сопредседателями специальной комиссии, заключение по нему Правового управления Аппарата Государственной Думы, решение специальной комиссии и сопоставительная таблица, содержащая текст федерального закона, к которому имеется поправка специальной комиссии, текст поправки, новую редакцию текста федерального закона с учетом поправки специальной комиссии, краткую мотивировку решения специальной комиссии.

3. Если сторонами не преодолено разногласие хотя бы по одному предложению Президента Российской Федерации, специальная комиссия принимает решение о прекращении дальнейшей работы, которое подписывается сопредседателями специальной комиссии и направляется в ответственный комитет. Ответственный комитет информирует Государственную Думу об итогах работы специальной комиссии и вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы, в котором предлагает Государственной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами «а» и «г» части второй статьи 134 настоящего Регламента.

4. Если установленный срок деятельности специальной комиссии истек, а выработка согласованного текста федерального закона не завершена, то по решению специальной комиссии сопредседатель специальной комиссии от Государственной Думы вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы о продлении срока работы в составе специальной комиссии депутации Государственной Думы. Если указанный проект постановления Государственной Думы не был внесен или соответствующее постановление не было принято Государственной Думой, деятельность специальной комиссии прекращается и ответственный комитет вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы о признании утратившим силу постановления Государственной Думы о создании специальной комиссии и о принятии Государственной Думой одного из решений, предусмотренных пунктами «а» и «г» части второй статьи 134 настоящего Регламента.

(Статья 135¹ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Cтатья 135²
1. При рассмотрении федерального закона в редакции специальной комиссии с докладом выступает сопредседатель специальной комиссии от Государственной Думы. Затем может выступить полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе либо иной официальный представитель Президента Российской Федерации (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 5134–4 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 42, ст. 4981; постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 ноября 2010 года № 4502–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6469).

2. Федеральный закон в редакции специальной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятие федерального закона в редакции специальной комиссии оформляется постановлением Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480).

3. В случае отклонения федерального закона в редакции специальной комиссии председательствующим на заседании Государственной Думы на голосование палаты ставится вопрос об одобрении федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции.

(Статья 135² введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Cтатья 135³
1. Решение об одобрении федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Данное решение оформляется постановлением Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480).

2. Одобренный в ранее принятой Государственной Думой редакции федеральный закон в течение пяти дней направляется Председателем Государственной Думы в Совет Федерации.

3. Если предложение об одобрении федерального закона в ранее принятой Государственной Думой редакции не набрало необходимого для его принятия числа голосов, то федеральный закон считается отклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит. Результат голосования оформляется постановлением Государственной Думы.

(Статья 135³ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 860-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3144.)

Законодательная Дума Томской области

12 ноября 2015 года

N 182-ОЗ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Законодательной Думы

Томской области

от 29.10.2015 N 2906

Список изменяющих документов (в ред. Законов Томской области от 06.09.2016 N 107-ОЗ, от 10.04.2017 N 30-ОЗ, от 10.11.2017 N 122-ОЗ, от 07.10.2019 N 103-ОЗ, от 25.12.2019 N 159-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ, от 13.10.2020 N 137-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательная Дума Томской области

1. Законодательная Дума Томской области (далее также — Дума) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Томской области.

Законодательная Дума Томской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Статья 2. Правовая основа организации и деятельности Думы

1. Правовой основой организации и деятельности Думы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав (Основной Закон) Томской области, настоящий Закон и иные законы Томской области.

2. Порядок деятельности Думы определяется Регламентом Законодательной Думы Томской области (далее — Регламент Думы) в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Статья 3. Основные функции Думы

1. Законодательная Дума Томской области осуществляет законодательную, представительную и контрольную функции в порядке и пределах, установленных Уставом (Основным Законом) Томской области и другими законами Томской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Законодательная функция реализуется Думой посредством принятия законов Томской области, толкования законов Томской области, направления отзывов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Представительная функция выражается в обеспечении реализации права граждан на участие в формировании и деятельности Думы, в представлении депутатами Думы интересов населения Томской области, а также во влиянии населения Томской области на решения, принимаемые Думой.

4. Контрольная функция реализуется Думой через контроль за соблюдением и исполнением Устава (Основного Закона) Томской области и законов Томской области, иных правовых актов, принятых Думой.

Статья 4. Пределы деятельности Думы

Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий Томской области как субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Томской области, а также по предметам ведения Томской области.

Глава 2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ

Статья 5. Состав и порядок формирования Думы

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области Дума является однопалатным органом и состоит из 42 депутатов, избираемых населением Томской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 21 депутат Думы избирается по одномандатным избирательным округам и 21 депутат Думы избирается по единому избирательному округу, образуемому на всей территории Томской области, пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

2. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

3. Срок полномочий депутатов Думы одного созыва составляет пять лет.

4. Права, обязанности и ответственность депутата Думы, основные гарантии при осуществлении депутатской деятельности определяются Законом Томской области от 7 марта 2002 года N 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области».

5. Депутаты Думы могут осуществлять депутатскую деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

6. Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Думе, предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

7. Правовые, организационные и финансово-экономические основы деятельности депутатов Думы, являющихся лицами, замещающими государственные должности Томской области, устанавливаются Законом Томской области от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области».

Статья 6. Полномочия Думы по вопросам организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления

Дума по вопросам организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Устав (Основной Закон) Томской области, законы и иные правовые акты, вносит в них изменения, дает их толкование;

(в ред. Закона Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ)

2) вносит предложения о поправках и пересмотре положений глав 3 — 8 Конституции Российской Федерации, одобряет поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации;

3) избирает и освобождает от должности Председателя Думы и его заместителей;

4) избирает и освобождает от должности председателей комитетов Думы;

5) образует, избирает и упраздняет комитеты и временные комиссии, иные органы Думы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

6) утверждает структуру Думы, принимает Регламент Думы, положения о комитетах, вносит в них изменения и дополнения;

7) признает и досрочно прекращает полномочия депутатов Думы;

8) назначает выборы в Законодательную Думу Томской области, Губернатора Томской области и голосование по отзыву Губернатора Томской области, принимает решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Томской области по представлению Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимает решение о недоверии (доверии) Губернатору Томской области;

9) назначает половину членов Избирательной комиссии Томской области;

10) устанавливает наименование высшего исполнительного органа государственной власти Томской области и порядок его формирования;

11) утверждает по представлению Губернатора Томской области систему исполнительных органов государственной власти Томской области, а также структуру высшего исполнительного органа государственной власти Томской области;

12) согласовывает назначение на должности Губернатором Томской области его первых заместителей;

13) по представлению Губернатора Томской области утверждает заместителя Губернатора Томской области — руководителя финансового органа Томской области, а также согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами;

14) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области;

15) устанавливает описание и порядок использования флага и герба Томской области;

16) устанавливает порядок назначения (избрания) мировых судей Томской области, создает и упраздняет судебные участки, назначает на должность мировых судей;

(в ред. Закона Томской области от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

17) наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации — представителя от Законодательной Думы Томской области;

(в ред. Закона Томской области от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

18) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области;

19) заслушивает не реже одного раза в полугодие информацию Администрации Томской области по вопросам исполнения законов Томской области, реализации государственных программ Томской области, исполнения областного бюджета;

19-1) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Томской области;

(п. 19-1 введен Законом Томской области от 10.11.2017 N 122-ОЗ)

20) рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по ним решения;

21) назначает на должность и освобождает от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области; назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Томской области, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области; вносит Губернатору Томской области кандидатуру (кандидатуры) на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области;

22) реализует право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

(п. 22 в ред. Закона Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ)

23) принимает решения об обращении Думы к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, в другие суды с заявлениями в порядке гражданского, арбитражного, административного, конституционного судопроизводства;

(в ред. Законов Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

24) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок назначения и проведения референдума Томской области, местного референдума, принимает решения о назначении референдума Томской области;

(п. 24 в ред. Закона Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ)

25) назначает и освобождает полномочных представителей Думы;

26) образовывает на паритетных началах согласительные комиссии по разрешению споров между Думой и органами исполнительной власти области, а также между Думой и органами местного самоуправления;

27) решает вопросы административно-территориального устройства Томской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством;

28) утверждает соглашение об изменении границы Томской области;

29) одобряет проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти Томской области;

30) осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Томской области в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

31) устанавливает в пределах, определенных федеральным законом, порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Томской области;

32) образует постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля — Контрольно-счетную палату Томской области; осуществляет правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области;

33) определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе, пределы нотариальных округов в границах территории Томской области;

34) назначает представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области;

35) избирает представителей от Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области;

36) заслушивает ежегодно отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о деятельности органов внутренних дел Томской области;

37) осуществляет мониторинг правоприменения в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»;

38) утверждает план законотворческой деятельности Думы;

39) решает вопросы внутреннего распорядка деятельности Думы;

40) утверждает положение об аппарате Думы;

41) образует Молодежный парламент Томской области, осуществляет правовое регулирование организации и деятельности Молодежного парламента Томской области;

42) образует Координационный совет по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области и утверждает положение о нем;

42-1) формирует Общественный совет при Законодательной Думе Томской области и утверждает положение о нем;

(п. 42-1 введен Законом Томской области от 10.04.2017 N 30-ОЗ)

43) образует научно-экспертный совет при Председателе Думы и утверждает положение о нем;

44) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Статья 7. Полномочия Думы по вопросам обеспечения экономического и социального развития области

Дума по вопросам обеспечения экономического и социального развития области осуществляет следующие полномочия:

1) по представлению Губернатора Томской области утверждает областной бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении, рассматривает информацию об исполнении консолидированного бюджета области, осуществляет контроль за исполнением областного бюджета;

2) утверждает стратегию социально-экономического развития Томской области, а также вносимые в нее изменения;

3) регулирует деятельность государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном действующим законодательством; утверждает бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

4) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством региональные налоги;

5) устанавливает льготы по региональным налогам, а также иные льготы по платежам в областной бюджет;

6) осуществляет законодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов, облигаций;

7) устанавливает законом Томской области порядок подписания и утверждения договоров области о ее международных и внешнеэкономических связях, а также договоров Томской области с другими субъектами Российской Федерации;

8) утверждает заключение и расторжение договоров Томской области;

9) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством порядок приватизации объектов собственности Томской области, порядок управления и распоряжения собственностью Томской области;

10) устанавливает законом порядок предоставления земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, использования иных природных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) законом Томской области определяет порядок принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

12) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории Томской области;

13) определяет порядок, условия предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов и контроля за их использованием;

14) осуществляет законодательное регулирование вопросов социального обслуживания населения, поддержки семьи, развития здравоохранения, образования;

15) осуществляет регулирование вопросов охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений и системы оплаты труда работников в организациях, финансируемых из областного бюджета;

16) осуществляет межпарламентские связи с законодательными (представительными) органами власти иных субъектов Российской Федерации;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Статья 8. Полномочия Думы по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Дума по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина осуществляет следующие полномочия:

1) принимает решения по проектам законов, поступившим в Думу в порядке гражданской законодательной инициативы;

2) учреждает награды, премии, стипендии Томской области, звание почетного гражданина Томской области и иные почетные звания, устанавливает законом Томской области условия и порядок их присвоения и награждения, а также предоставление льгот;

3) учреждает средства массовой информации Думы и устанавливает порядок их финансирования и деятельности;

4) принимает законы об административных правонарушениях в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) устанавливает в пределах своей компетенции ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Томской области, изданных по предметам ведения Томской области;

6) образует Совет общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, осуществляет правовое регулирование организации и деятельности Совета общественных инициатив;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 9. Должностные лица и органы Думы

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области для обеспечения своих полномочий Думой избираются должностные лица Думы и образуются органы Думы.

2. К должностным лицам Думы относятся Председатель Думы, его заместители, председатели комитетов Думы, комиссий Думы, руководители иных органов Думы, избираемые из числа депутатов.

3. К органам Думы относятся Совет Законодательной Думы Томской области, комитеты Думы, комиссии Думы, иные органы, образуемые Думой.

Статья 10. Председатель Думы

1. Деятельность Думы организует ее Председатель. Председатель Думы осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

2. Председатель Думы избирается на собрании Думы из числа депутатов тайным голосованием. Председатель Думы избирается на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до начала работы первого собрания Думы нового созыва.

3. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования. Решение об отзыве Председателя Думы принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Думы.

4. Порядок избрания Председателя Думы, а также прекращения им своих полномочий устанавливается Регламентом Думы.

5. Председатель Думы:

1) представляет интересы области в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями (в том числе федерального подчинения), организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) заключает от имени Думы соглашения о сотрудничестве с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, представительными органами муниципальных образований, предварительно одобренные Советом Думы;

3) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Думы, созывает и ведет ее собрания, подписывает принятые Думой постановления и иные нормативные правовые акты, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы, осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, права и обязанности работодателя в соответствии с трудовым законодательством, принимает решение о передаче указанных полномочий, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителем по этим счетам;

(в ред. Закона Томской области от 10.04.2017 N 30-ОЗ)

4) способствует сотрудничеству и сближению позиций депутатов по обсуждаемому вопросу, при необходимости организует проведение консультаций с депутатскими объединениями, отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий, вправе принимать участие в работе депутатских объединений;

5) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6) направляет Губернатору Томской области для подписания и опубликования законы Томской области, принятые Думой;

7) вносит кандидатуры для избрания (назначения) на должности заместителей Председателя Думы, председателей комитетов Думы, руководителя аппарата Думы, сенатора Российской Федерации — представителя от Думы, председателя Контрольно-счетной палаты Томской области;

(в ред. Закона Томской области от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

8) от имени Думы подписывает заявления, направляемые в суды;

9) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом Думы.

Статья 11. Заместители Председателя Думы

1. Заместители Председателя Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Председателем Думы, и другие поручения Председателя Думы, поручения Думы. В случаях отсутствия Председателя Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет по распоряжению Председателя Думы один из его заместителей.

2. Заместители Председателя Думы избираются тайным голосованием на собрании Думы по представлению Председателя Думы или депутатов Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы.

3. Количество заместителей Председателя Думы определяется постановлением Думы.

4. Заместитель Председателя Думы может быть одновременно председателем комитета Думы.

Статья 12. Комитеты Думы

1. Комитеты Думы (далее — комитеты) — постоянно действующие органы Думы, образуемые из числа депутатов Думы на срок их полномочий для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения проектов законов Томской области, постановлений Думы по основным направлениям деятельности и их подготовки к рассмотрению на собрании Думы, а также рассмотрения других вопросов, отнесенных к ведению Думы.

2. Вопросы, находящиеся в ведении комитетов, определяются распоряжением Председателя Думы.

Деятельность комитета возглавляет председатель комитета Думы. Порядок избрания и освобождения от должности председателя комитета устанавливается Регламентом Думы.

3. Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются Регламентом Думы, положением о комитете, утверждаемым Думой.

4. Комитеты подотчетны Думе и отчитываются о своей работе на собрании Думы не реже одного раза в год.

Статья 13. Комиссии Думы

1. Дума по определенным направлениям своей деятельности образует из числа депутатов комиссии Думы. Комиссии Думы являются постоянно действующими органами Думы и подотчетны Думе.

2. Порядок образования и деятельности комиссий определяется нормативным правовым актом Думы.

Статья 14. Депутатские объединения (фракции)

1. Депутатские объединения (фракции) формируются согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Порядок деятельности фракций, а также порядок формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливаются Регламентом Думы.

Статья 15. Совет Законодательной Думы Томской области

1. Совет Законодательной Думы Томской области (далее — Совет Думы) является совещательным органом, образуемым на срок полномочий Думы.

2. Совет Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Думы.

3. Членами Совета Думы с правом решающего голоса являются Председатель Думы, заместители Председателя Думы, руководители депутатских фракций, председатели комитетов Думы, председатель постоянной комиссии Думы по Регламенту и депутатской этике, руководитель аппарата Думы.

(в ред. Закона Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ)

4. Председательствует на заседаниях Совета Думы Председатель Думы, а в случае его отсутствия — его заместитель (один из его заместителей).

5. На заседаниях Совета Думы с правом совещательного голоса могут присутствовать:

депутаты Думы;

Губернатор Томской области либо его официальный представитель;

представители субъектов права законодательной инициативы в Думе, если на заседании рассматривается вопрос о внесенных ими законопроектах.

Статья 16. Аппарат Думы

1. Аппарат Думы входит в структуру Думы и является ее структурным подразделением, осуществляющим непосредственное обеспечение реализации полномочий Думы, установленных Уставом (Основным Законом) Томской области, а также федеральными законами и законами Томской области, обеспечение работы комитетов, комиссий и других органов Думы, депутатов Думы.

Основной задачей аппарата Думы является правовое, организационное, аналитическое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Думы, Совета Думы, комитетов, комиссий, иных органов Думы, Председателя Думы, его заместителей.

(часть 1 в ред. Закона Томской области от 10.04.2017 N 30-ОЗ)

2. Организация деятельности аппарата Думы регулируется положением о нем, утверждаемым Думой.

3. Общее руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет Председатель Думы.

4. Непосредственное руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет руководитель аппарата Думы.

5. Работники аппарата Думы замещают должности государственной гражданской службы области и должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области, регулирующим вопросы государственной гражданской службы, и в соответствии с законодательством о труде.

6. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих области в аппарате Думы, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральным законодательством и законодательством Томской области, регулирующим вопросы государственной гражданской службы, законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами, должностными регламентами.

Глава 4. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 17. Формы деятельности Думы

1. Дума осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) собрания Думы;

2) заседания комитетов, комиссий Думы;

3) заседания Совета Думы;

4) работа временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп и иных временных органов, созданных Думой;

5) парламентские (публичные) слушания.

2. Дума осуществляет свою деятельность также в иных формах в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

Статья 18. Собрания Думы

1. Собрания Думы являются основной формой работы Думы. На собраниях Думы рассматриваются и принимаются решения по вопросам, отнесенным к ведению Думы. Собрания созываются Председателем Думы и проводятся не реже одного раза в два месяца.

Порядок созыва и проведения собраний Думы определяется Регламентом Думы.

2. Собрание Думы считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа депутатов (28 депутатов).

3. Собрания Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. В день проведения собрания Думы на официальном сайте Думы ведется прямая видеотрансляция заседаний собрания Думы (за исключением закрытых заседаний). На собраниях Думы (за исключением закрытых собраний (заседаний)) вправе присутствовать граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Думы.

4. На собрания Думы могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой законопроектам и иным вопросам.

Статья 19. Заседания комитетов, комиссий Думы

1. Комитеты, комиссии Думы проводят заседания для принятия решений по вопросам, относящимся к направлениям их деятельности. Комитеты вправе проводить совместные заседания.

2. Заседание комитета, комиссии Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от числа депутатов, избранных в состав комитета, комиссии Думы.

3. Порядок подготовки и проведения заседаний комитетов, комиссий Думы, совместных заседаний определяется Регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами Думы.

Статья 20. Заседания Совета Думы

1. Заседание Совета Думы проводится по решению Председателя Думы.

2. Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от числа членов Совета Думы.

3. Заседание Совета Думы проводится в порядке, установленном Регламентом Думы.

Статья 21. Работа временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп и иных временных органов, созданных Думой

1. Для предварительной проработки отдельных вопросов, в том числе проектов законов Томской области, постановлений Думы, могут образовываться временные депутатские комиссии, согласительные комиссии, рабочие группы и иные временные органы, деятельность которых осуществляется в соответствии с Регламентом Думы.

2. Функции и задачи временной депутатской комиссии, согласительной комиссии, рабочей группы и иных временных органов определяются постановлением Думы, а также распоряжением Председателя Думы.

Статья 22. Парламентские (публичные) слушания

1. По вопросам, находящимся в ведении Думы и представляющим особую значимость для населения Томской области, Думой проводятся парламентские (публичные) слушания (далее также — парламентские слушания).

2. Порядок организации и проведения парламентских (публичных) слушаний определяется Регламентом Думы.

Глава 5. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ

Статья 23. Право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Проекты федеральных законов вносятся Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 24. Право законодательной инициативы в Думе и порядок его реализации

1. Право законодательной инициативы в Думе принадлежит субъектам, указанным в статье 63 Устава (Основного Закона) Томской области.

2. Законопроекты, внесенные в Думу Губернатором Томской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке в соответствии с процедурой, установленной Регламентом Думы.

3. Проект закона Томской области вносится в Думу вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, описание предмета и концепции вносимого законопроекта, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также описание возможных рисков принятия законопроекта, прогноза социально-экономических и иных последствий действия закона после его принятия.

В пояснительной записке к законопроекту Томской области могут указываться также его разработчики, перечень органов и организаций, с которыми проект согласован, а также кратко излагаться содержание разногласий при их наличии и мотивированное мнение о них.

4. К проекту закона Томской области прилагается финансово-экономическое обоснование, если его реализация потребует материальных затрат.

К проекту закона Томской области, устанавливающему новые или изменяющему ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающему, изменяющему или отменяющему ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением проектов законов Томской области, не подлежащих в соответствии с федеральным законом оценке регулирующего воздействия, также прилагается заключение об оценке регулирующего воздействия.

(в ред. Законов Томской области от 06.09.2016 N 107-ОЗ, от 07.10.2019 N 103-ОЗ)

5. Проекты законов Томской области о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Томской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Думой по представлению Губернатора Томской области либо при наличии его заключения.

6. При внесении проекта закона Томской области в Думу должны соблюдаться требования Регламента Думы.

Статья 25. Порядок рассмотрения проектов законов

1. Председатель Думы по каждому законопроекту устанавливает сроки подготовки его к рассмотрению Думой и направляет поступивший законопроект и материалы к нему в профильный комитет Думы, а также в юридический отдел аппарата Думы для проведения правовой экспертизы.

2. Законопроект включается в проект повестки очередного собрания Думы при условии, что законопроект и материалы к нему внесены субъектом права законодательной инициативы в установленном порядке в Думу не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения собрания Думы.

В исключительных случаях законопроекты, внесенные позднее установленного срока, могут быть внесены в повестку очередного собрания Думы при наличии письменного мотивированного обоснования субъекта права законодательной инициативы о необходимости срочного рассмотрения внесенного законопроекта и решения профильного комитета Думы о рекомендации включения его в проект повестки очередного собрания Думы.

(в ред. Закона Томской области от 13.10.2020 N 137-ОЗ)

3. Порядок подготовки законопроектов к рассмотрению, рассмотрения законопроектов Думой определяется Регламентом Думы.

4. Проект закона Томской области рассматривается Думой не менее чем в двух чтениях.

При рассмотрении Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, законодательству, его актуальности и практической значимости.

5. Поправки к законопроекту, принятому Думой в первом чтении, вносятся субъектами права законодательной инициативы в порядке, установленном Регламентом Думы.

Глава 6. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ

Статья 26. Основные цели контрольной деятельности Думы

Основными целями контрольной деятельности Думы являются:

1) обеспечение исполнения законов Томской области;

2) выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов Томской области и привлечение внимания соответствующих государственных органов и должностных лиц к выявленным в ходе осуществления контрольной деятельности недостаткам в целях их устранения;

3) противодействие коррупции;

4) изучение практики применения законодательства Томской области, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Томской области и повышение эффективности его применения.

Статья 27. Формы осуществления контрольной деятельности

1. Контрольная деятельность осуществляется Думой в следующих формах:

1) проведение Думой, комитетами Думы мероприятий по осуществлению контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также рассмотрение Думой отчетов Контрольно-счетной палаты Томской области о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной палаты;

2) контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области;

3) ежегодное заслушивание отчета Губернатора Томской области о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе ответов на вопросы, поставленные Думой;

4) направление Думой депутатских запросов;

5) заслушивание ежегодного отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о деятельности органов внутренних дел Томской области;

6) рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах его деятельности, рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах его деятельности, рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о результатах его деятельности;

7) проведение парламентских (публичных) слушаний;

8) проведение депутатского расследования в соответствии с Законом Томской области от 12 марта 2008 года N 36-ОЗ «О депутатском расследовании в Томской области»;

9) в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 28. Осуществление контроля в сфере бюджетных правоотношений

1. В рамках контроля в сфере бюджетных правоотношений осуществляется:

1) рассмотрение и утверждение проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проектов законов Томской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) рассмотрение проектов государственных программ Томской области (предложений о внесении изменений в государственные программы Томской области) в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Председателя Думы;

3) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Томской области от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»;

4) рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Томской области.

(в ред. Закона Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ)

2. Уполномоченный орган, определяемый постановлением Администрации Томской области, обеспечивает направление проекта государственной программы Томской области (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) в Думу в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области.

3. Дума принимает решение о необходимости рассмотрения проекта государственной программы (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) профильными комитетами Думы.

4. По итогам рассмотрения проекта государственной программы Томской области (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) Дума вправе направить уполномоченному органу заключение не позднее 25 календарных дней со дня поступления проекта государственной программы Томской области (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) в Думу.

5. Заключение подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом при доработке государственной программы в порядке и сроки, определяемые постановлением Администрации Томской области.

Уполномоченный орган, определяемый постановлением Администрации Томской области, уведомляет Думу о результатах рассмотрения заключения.

6. В рамках контроля осуществляется рассмотрение отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на заседаниях комитетов Думы, в ходе парламентских слушаний, в связи с депутатскими запросами в соответствии с Законом Томской области от 7 марта 2002 года N 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области».

7. Контрольно-счетная палата Томской области привлекается к участию в осуществлении контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с Законом Томской области от 9 августа 2011 года N 177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области».

Статья 29. Контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области

1. Дума наряду с другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области.

2. Основными задачами контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области являются:

1) анализ соблюдения и исполнения законов Томской области;

2) оценка социально-экономической эффективности законов Томской области;

3) выявление и устранение причин, препятствующих надлежащему и эффективному соблюдению и исполнению законов Томской области;

4) выработка и принятие решений по вопросам контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области;

5) своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством законов Томской области.

3. При осуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области могут проводиться следующие мероприятия:

1) включение в план работы Думы вопроса о контроле за соблюдением и исполнением законов Томской области по предложениям комитетов, комиссий Думы;

2) создание рабочей группы по подготовке материалов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области;

3) заслушивание на собраниях Думы информации Губернатора Томской области, заместителей Губернатора Томской области, руководителей структурных подразделений Администрации Томской области, руководителей исполнительных органов государственной власти, входящих в систему исполнительных органов государственной власти Томской области (в пределах их компетенции), руководителей иных государственных органов, органов местного самоуправления о соблюдении и исполнении законов Томской области, а также заслушивание информации Администрации Томской области, должностных лиц иных исполнительных органов государственной власти Томской области о соблюдении и исполнении законов Томской области на заседаниях комитетов Думы;

(в ред. Закона Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ)

4) иные мероприятия, предусмотренные законами Томской области и нормативными правовыми актами Думы.

4. Администрация Томской области осуществляет подготовку информации о соблюдении и исполнении законов Томской области, включенных в план работы Думы, и представляет ее в Думу в письменном виде в порядке, установленном Регламентом Думы.

5. Для осуществления контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области комитеты Думы рассматривают на своих заседаниях вопросы о ходе соблюдения и исполнения законов Томской области и принимают по результатам их рассмотрения решения.

6. Дума по предложению комитетов Думы дает оценку состояния соблюдения и исполнения законов Томской области и в случае необходимости принимает решение о подготовке изменений в законы Томской области.

7. Дума в порядке, определяемом Регламентом Думы, осуществляет контроль за обеспечением соблюдения Администрацией Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области установленных сроков принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены законами Томской области, а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений в целях выявления соответствующих пробелов.

Глава 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДУМЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ

ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ИНЫМИ ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА, ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 30. Взаимодействие Думы и исполнительных органов государственной власти Томской области

1. Дума и Администрация Томской области взаимодействуют, исходя из интересов населения Томской области, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития Томской области в соответствии с принципом разделения властей, и осуществляют свои полномочия самостоятельно в пределах своей компетенции.

2. Акты Губернатора Томской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Томской области направляются в Думу, соответственно, акты Думы направляются Администрации Томской области в день их подписания.

3. Дума вправе обратиться к Губернатору Томской области, Администрации Томской области, иным исполнительным органам государственной власти Томской области с предложением о внесении изменений в правовые акты Губернатора Томской области, нормативные правовые акты Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти Томской области либо с предложением об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

4. Губернатор Томской области вправе обратиться в Думу с предложением о внесении изменений в нормативные правовые акты Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных правовых актов Конституции Российской Федерации.

5. На заседаниях Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители исполнительных органов государственной власти Томской области или лица, уполномоченные указанными руководителями.

6. Депутаты Думы либо по поручению Думы или ее Председателя работники аппарата Думы вправе присутствовать на заседаниях исполнительных органов государственной власти Томской области.

7. Дума и Администрация Томской области взаимодействуют в иных формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области.

Статья 31. Взаимодействие Думы с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области

Дума взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также с образуемым в соответствии с законодательством Советом муниципальных образований Томской области в следующих формах:

1) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области отдельными государственными полномочиями Томской области;

2) создание консультативно-совещательных, координационных, согласительных и иных органов;

3) рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе законодательных инициатив представительных органов муниципальных образований Томской области;

4) информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области о рассматриваемых Думой проектах законов Томской области, постановлений Думы и иных актов Думы, а также о принятых законах области, постановлениях Думы и иных актах Думы, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных образований Томской области;

5) проведение семинаров, совещаний с депутатами представительных органов муниципальных образований Томской области;

6) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Томской области и законам Томской области.

Статья 32. Взаимодействие Думы с сенатором Российской Федерации — представителем от Думы

(в ред. Закона Томской области от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

1. Дума взаимодействует с сенатором Российской Федерации — представителем от Думы в следующих формах:

(в ред. Закона Томской области от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

1) обмен информацией по вопросам своей деятельности;

2) консультации по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральных законов, внесенных Думой и (или) сенатором Российской Федерации — представителем от Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

(в ред. Закона Томской области от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

3) направление Думой сенатору Российской Федерации — представителю от Думы рекомендаций о голосовании в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Томской области;

(в ред. Закона Томской области от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

4) в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. По согласованию с сенатором Российской Федерации — представителем от Думы информация о его деятельности может быть заслушана на собрании Думы, размещена на официальном сайте Думы, а также доведена до сведения депутатов Думы иным способом.

(в ред. Законов Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ, от 15.09.2020 N 109-ОЗ)

Статья 33. Взаимодействие Думы с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от Томской области

Дума взаимодействует с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от Томской области, в следующих формах:

1) обмен информацией по вопросам своей деятельности;

2) консультации по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральных законов, внесенных Думой и (или) депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от Томской области, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

3) направление Думой депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Томской области, рекомендаций о голосовании в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Томской области;

4) в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 34. Взаимодействие с Общественной палатой Томской области

1. Взаимодействие Думы с Общественной палатой Томской области осуществляется в соответствии с настоящим Законом, Законом Томской области от 9 июня 2017 года N 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области» и Регламентом Думы.

(в ред. Закона Томской области от 25.12.2019 N 159-ОЗ)

2. Основными формами взаимодействия Думы с Общественной палатой Томской области являются:

1) представление Думой по запросам Общественной палаты Томской области необходимой для ее работы информации, за исключением информации, которая составляет государственную или иную охраняемую законом тайну;

2) проведение Общественной палатой Томской области по обращению Думы общественной экспертизы проектов законов Томской области, постановлений Думы;

3) участие представителей Общественной палаты Томской области в работе собрания Думы, заседаниях комитетов, комиссий Думы по вопросам деятельности Общественной палаты Томской области;

4) участие представителей Думы в заседаниях Общественной палаты Томской области по вопросам, относящимся к полномочиям Думы.

Статья 35. Взаимодействие с Молодежным парламентом Томской области

Взаимодействие Думы с Молодежным парламентом Томской области осуществляется в следующих формах:

1) присутствие представителей Молодежного парламента Томской области на заседаниях комитетов, комиссий Думы, собраний Думы в порядке, установленном Регламентом Думы;

2) участие представителей Молодежного парламента Томской области в парламентских (публичных) слушаниях, проводимых в Думе в порядке, установленном Регламентом Думы;

3) участие депутатов Думы в заседаниях Молодежного парламента Томской области;

4) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законодательству Томской области.

Статья 36. Взаимодействие Думы и политических партий, не представленных в Думе

1. Представители политических партий, не представленных в Думе, независимо от того, действуют ли на территории Томской области региональные отделения таких политических партий, один раз в год приглашаются на собрание Думы.

2. Порядок участия в собрании Думы указанных политических партий определяется Регламентом Законодательной Думы Томской области.

Статья 37. Межпарламентское сотрудничество Думы

1. Дума вправе осуществлять сотрудничество с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также участвовать в межпарламентских ассоциациях и объединениях.

Дума в соответствии с законодательством о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации вправе осуществлять также межпарламентское сотрудничество с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также принимать участие в деятельности международных парламентских организаций.

2. Межпарламентское сотрудничество может осуществляться в формах:

а) обмена проектами правовых актов, информационно-аналитическими, методическими и иными материалами по вопросам законотворчества, вопросам организации и деятельности законодательных (представительных) органов, вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления;

б) совместной разработки и обсуждения проектов правовых актов, в том числе проектов федеральных законов для внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

в) проведения совместных форумов, семинаров, конференций, встреч и иных мероприятий по вопросам парламентской деятельности, создания совместных рабочих и экспертных групп, комиссий по направлениям сотрудничества;

г) в иных формах в соответствии с законодательством.

3. Дума может заключать соглашения о межпарламентском сотрудничестве.

4. Соглашения о межпарламентском сотрудничестве от имени Думы подписывает Председатель Законодательной Думы Томской области.

Проект соглашения о межпарламентском сотрудничестве предварительно рассматривается Советом Думы в порядке, установленном Регламентом Законодательной Думы Томской области.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(в ред. Закона Томской области

от 06.09.2016 N 107-ОЗ)

Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Томской области

С.А.ЖВАЧКИН

Томск

12 ноября 2015 года

N 182-ОЗ

уже год Госдума принимает законы без кворума

https://www.znak.com/2021-03-22/deputat_uzhe_god_gosduma_prinimaet_zakony_bez_kvoruma

2021.03.22

Уже почти год депутаты Госдумы принимают законы без необходимого кворума. Об этом сегодня в интервью Znak.com заявил депутат от ЛДПР Сергей Иванов. «Сейчас шизофрения с пандемией. В зале заседаний на одном ряду сидит один депутат, якобы дистанцию соблюдают. И этот депутат, разумеется, жмет кнопку за себя и трех соседей», — сказал Иванов, отвечая на вопрос о посещаемости Госдумы.

с сайта Госдумы

По его словам, вот уже почти год в зале пленарных заседаний во время рассмотрения законопроектов присутствует «100–150» депутатов, в то время как кворум требует присутствия не менее 226 парламентариев.

Укрепление дисциплины и борьба с прогулами были главными шагами спикера Вячеслава Володина в VII созыве Государственной думы. Володин даже обещал повысить посещаемость в Госдуме до 97%. Спикер говорил, что депутатские прогулы сказываются на качестве принимаемых законопроектов. Однако спустя три года после заявлений Володина ситуация с посещаемостью в Госдуме кардинально не изменилась. Так, например, в сентябре 2019 года спикер Володин в резкой форме раскритиковал депутатов за низкую посещаемость заседаний. «Вот такого полупустого зала давно не видно было! Где те, кто собирается избираться? Обсуждение этого вопроса („Об исполнении федерального бюджета за 2018 год“. — Прим. ред.) сегодня — это вопрос выборов завтра. Либо уже посчитали, что можно не ходить, потому что не изберут, либо не думают, что это будет в первую очередь влиять. Так или не так?» — спрашивал депутатов председатель нижней палаты. 

По данным нашего издания, парламентарии действительно стали значительно реже пропускать заседания без уважительной причины, однако резко возросло количество заявлений на имя спикера с уведомлением об отсутствии на заседании.

Добавим, что в начале апреля 2019 года и самого Володина уличили в том, что он во время голосования за скандальные законопроекты сенатора Андрея Клишаса о «суверенном Рунете», физически находился в Саратовской области с рабочим визитом.

Технически депутат может передать свою карточку для голосования коллегам, чтобы те нажали кнопку за него. Однако в регламенте Госдумы сказано, что депутаты должны голосовать по вопросам лично. «Депутат обязан обеспечить надлежащее хранение и использование карточки для голосования. Свое право на голосование он осуществляет лично», — говорится в пункте 2 статьи 85 регламента. Если депутат отсутствует на заседании парламента по уважительной причине, он может лишь попросить внести его мнение в стенограмму заседания.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Полномочия, задачи и функции

Версия для печати

Полномочия областной Думы (ст.7 Уставного Закона Калининградской области «О Калининградской областной Думе»)

1. Областная Дума обладает следующими полномочиями:

1) принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Калининградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Калининградской области;

3) определяет порядок деятельности областной Думы, утверждает структуру областной Думы, принимает Регламентобластной Думы, положения о постоянных комитетах, об аппарате областной Думы, вносит в них изменения и дополнения;

4) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Калининградской области;

5) утверждает программы социально-экономического развития Калининградской области, представленные Губернатором Калининградской области, и отчеты о выполнении данных программ;

6) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

7) утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Калининградской области и отчеты об их исполнении;

8) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области, в том числе долями (паями, акциями) Калининградской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

9) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

10) осуществляет в пределах своих полномочий законодательное регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

11) осуществляет в пределах своей компетенции законодательное регулирование отношений в области использования и охраны земли, недр, водных, лесных и иных природных ресурсов;

12) досрочно прекращает полномочия депутатов областной Думы в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами области;

13) избирает и освобождает от должности председателя областной Думы, его первого заместителя и заместителя, образует, избирает и упраздняет постоянные комитеты, а также иные органы областной Думы, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций), назначает и освобождает полномочных представителей областной Думы, учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации средства массовой информации областной Думы;

(в ред. Уставного закона Калининградской области от 02.04.2011 N 1)

14) утверждает смету расходов на обеспечение деятельности областной Думы, штаты и фонд оплаты труда, устанавливает условия оплаты труда депутатов областной Думы;

15) устанавливает порядок проведения выборов в областную Думу, порядок проведения выборов Губернатора Калининградской области и порядок отзыва Губернатора Калининградской области, назначает дату выборов депутатов областной Думы, дату выборов Губернатора Калининградской области, дату голосования по отзыву Губернатора Калининградской области;

(пп. 15 в ред. Уставного закона Калининградской области от 29.06.2012 N 125)

16) утратил силу. — Уставный закон Калининградской области от 29.06.2012 N 125;

17) устанавливает порядок назначения и проведения областного референдума, назначает областной референдум в случаях, предусмотренных законом области;

18) устанавливает систему исполнительных органов государственной власти области;

19) дает согласие на назначение на должность председателя Правительства Калининградской области;

20) по представлению Губернатора Калининградской области согласовывает структуру исполнительных органов государственной власти области;

21) в порядке, предусмотренном федеральным законом, избирает, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от областной Думы;

22) согласовывает назначение прокурора Калининградской области;

23) назначает на должность и освобождает от должности в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;

24) назначает на должности судей Уставного Суда Калининградской области, мировых судей;

25) назначает на паритетной основе с Губернатором Калининградской области членов Избирательной комиссии Калининградской области;

26) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации;

27) принимает обращения к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации, иной суд соответствующей юрисдикции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

28) утверждает заключение и расторжение договоров Калининградской области, соглашения об изменении границ Калининградской области;

29) устанавливает административно-территориальное устройство Калининградской области и порядок его изменения;

30) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Калининградской области;

31) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между областной Думой и Губернатором Калининградской области, Правительством Калининградской области, органами местного самоуправления;

32) в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, принимает закон Калининградской области о роспуске представительного органа муниципального образования, расположенного на территории области;

33) рассматривает внесенные в областную Думу протесты и представления прокурора области;

34) заслушивает отчеты должностных лиц Правительства Калининградской области об исполнении законов Калининградской области, соблюдении установленного порядка распоряжения собственностью Калининградской области, выполнении программы социально-экономического развития Калининградской области;

35) принимает постановление о выражении недоверия (доверия) Губернатору Калининградской области, принимает по представлению Президента Российской Федерации постановление о досрочном прекращении полномочий Губернатора области в случаях и при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом и Уставом (Основным Законом) Калининградской области;

36) устанавливает систему наград Калининградской области;

37) дает толкование законов области, за исключением Устава (Основного Закона) Калининградской области;

38) одобряет проект договора о разграничении полномочий;

39) устанавливает административную ответственность за нарушение законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов Калининградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

40) регулирует вопросы организации местного самоуправления в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;

41) заслушивает ежегодный отчет Губернатора Калининградской области о результатах деятельности Правительства Калининградской области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;

(пп. 41 в ред. Уставного закона Калининградской области от 02.07.2010 N 474)

42) осуществляет иные полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области и законами Калининградской области к ведению областной Думы.

2. Полномочия областной Думы не могут быть переданы другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам.

3. Постановления областной Думы о согласовании назначения прокурора Калининградской области, назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, назначении на должности судей Уставного Суда Калининградской области, мировых судей, назначении членов Избирательной комиссии Калининградской области принимаются путем тайного голосования.

---

Полномочия постоянных комитетов

Постоянные комитеты областной Думы:

а) предварительно рассматривают внесенные субъектами законодательной инициативы проекты уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области, поправки к ним; в случаях, установленных Регламентом Калининградской областной Думы, предварительно рассматривают проекты постановлений областной Думы, а также разрабатывают проекты законов Калининградской области и иных правовых актов, поправки к законопроектам по вопросам своего ведения;

б) готовят предложения и заключения по соответствующим разделам проекта областного бюджета;

в) готовят и предварительно рассматривают проекты законодательных инициатив областной Думы по вопросам своего ведения;

г) рассматривают поступившие в областную Думу проекты федеральных законов по вопросам своего ведения, вносят предложения областной Думе о направлении отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по поправкам к проектам федеральных законов по предметам совместного ведения, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении;

д) осуществляют контроль в пределах компетенции за выполнением законов Калининградской области и иных правовых актов по вопросам своего ведения, готовят и предварительно рассматривают предложения о поправках и пересмотре их положений;

е) проводят анализ практики применения областного законодательства, организуют проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов областной Думы;

ж) контролируют выполнение принятых областной Думой депутатских запросов, запросов и обращений областной Думы по вопросам своего ведения;

з) оказывают содействие представительным органам муниципальных образований Калининградской области по вопросам своего ведения;

и) принимают участие в межпарламентском, международном и межрегиональном сотрудничестве по вопросам своего ведения;

к) организуют проведение семинаров, совещаний, заседаний «круглого стола», конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения;

л) предварительно рассматривают и вносят областной Думе предложения по кандидатурам для награждения Почетной грамотой Калининградской областной Думы;

м) утверждают месячные и годовые планы работы, решают вопросы организации своей деятельности;

н) рассматривают иные вопросы на основании поручений областной Думы, председателя областной Думы;

о) рассматривают обращения органов законодательной власти субъектов Российской Федерации к федеральным органам власти, содержащим просьбы о поддержке их регионами.

К ведению постоянного комитета по бюджету, налогам и финансам относятся вопросы:

а) рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области;

б) исполнения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области, контроля за их исполнением;

в) рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области;;

г) бюджетного регулирования, межбюджетных отношений, взаимоотношений областного бюджета с федеральным бюджетом, местными бюджетами;

д) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов;

е) рассмотрения прогнозного плана (программы) приватизации Калининградской области и отчета о его исполнении;

ж) финансовой и налоговой политики Калининградской области;

з) утверждения условий предоставления бюджетных кредитов, налоговых льгот;

и) контрольной деятельности областной Думы в сфере бюджета и финансов;

к) рассмотрения проектов законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по вопросам своего ведения.

К ведению постоянного комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры относятся вопросы:

а) стратегии развития Калининградской области, стратегического планирования и прогнозирования;

б) социально-экономического развития Калининградской области;

в) функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области;

г) внешнеэкономической деятельности и экономической безопасности, в том числе вопросы, связанные с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, специфичные для Калининградской области;

д) инвестиционной политики Калининградской области;

е) региональной научно-технической политики, инновационного развития;

ж) промышленной политики Калининградской области;

з) развития инфраструктуры Калининградской области, в том числе транспортного комплекса, топливно-энергетического комплекса, информатизации и связи, энергообеспечения, строительства и содержания автомобильных дорог;

и) развития малого и среднего предпринимательства в Калининградской области;

к) архитектуры, территориального планирования, градостроительства, в Калининградской области;

л) строительства в Калининградской области, в том числе жилищного строительства, ипотечного кредитования, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

м) жилищно-коммунального хозяйства в Калининградской области, в том числе тарифной политики;

н) управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области;

о) развития потребительского рынка, лицензирования в Калининградской области;

п) развития туризма и объектов рекреации в Калининградской области.

р) рассмотрения проектов законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по вопросам своего ведения.

К ведению постоянного комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды относятся вопросы:

а) аграрно — продовольственной политики, земельных отношений, использования земель сельскохозяйственного назначения;

б) сохранения плодородия почв, мелиорации земель;

в) защиты местного производителя сельскохозяйственной продукции, поддержки аграрного сектора экономики области, крестьянских (фермерских) хозяйств;

г) научно-технического обеспечения агропромышленного комплекса;

д) социального развития села;

е) рыбохозяйственного комплекса;

ж) продовольственной и экологической безопасности;

з) лесного и охотничьего хозяйства;

и) природопользования, природных ресурсов и охраны окружающей среды;

к) размещения и переработки отходов производства и потребления;

л) эффективности использования бюджетных средств, направленных на поддержку указанных выше отраслей;

м) рассмотрения проектов законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по вопросам своего ведения.

К ведению постоянного комитета по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту относятся вопросы:

а) социального развития;

б) труда и занятости населения, социальной поддержки и

социального обслуживания отдельных категорий граждан;

в) государственной поддержки семьи, материнства, отцовства

и детства;

г) социальных аспектов миграционной политики;

д) охраны здоровья, медицинской помощи, лекарственного

обеспечения;

е) образования, научной деятельности, подготовки,

переподготовки и повышения квалификации кадров;

ж) государственной молодежной политики, поддержки

молодежи и молодых семей;

з) предварительного рассмотрения ежегодного доклада о

положении молодежи в Калининградской области;

и) культуры, искусства, историко-культурного наследия,

архивного и библиотечного дела;

к) развития физической культуры и спорта;

л) рассмотрения проектов законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по вопросам своего ведения.

К ведению постоянного комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и Регламенту относятся вопросы:

а) деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

б) полномочий органов государственной власти области в сфере местного самоуправления;

в) административно-территориального устройства области;

г) взаимодействия с представительными органами муниципальных образований Калининградской области;

д) законодательного процесса, законодательного обеспечения выборов и референдумов в Калининградской области, статуса депутата областной Думы;

е) рассмотрения проектов законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по вопросам своего ведения;

ж) государственной гражданской и муниципальной службы;

з) предварительного рассмотрения проектов уставных законов о внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области;

и) обобщения поступивших от депутатов, депутатских фракций областной Думы вопросов о деятельности Правительства Калининградской области и формирования перечня вопросов областной Думы о деятельности Правительства Калининградской области, направляемых для утверждения в Совет областной Думы; подготовки соответствующего проекта постановления областной Думы по итогам рассмотрения ежегодного отчета Губернатора Калининградской области о результатах деятельности Правительства Калининградской области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;

к) предварительного рассмотрения кандидатур назначаемых областной Думой членами Избирательной комиссии Калининградской области с правом решающего голоса и подготовки соответствующих заключений;

л) участия в международных проектах, направленных на укрепление взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;

м) регистрации фракций и учета изменений в составах фракций и положениях о фракциях, контроля за соблюдением положений действующего законодательства и Регламента областной Думы об организации деятельности фракций;

н) награждения Почетной грамотой Калининградской областной Думы, объявления Благодарности Калининградской областной Думы; о) Регламента областной Думы, контроля за исполнением регламентных норм, подготовки и предварительного рассмотрения предложений о поправках и пересмотре положений Регламента.

К ведению постоянного комитета по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку относятся вопросы:

а) развития международных и межрегиональных связей областной Думы, межпарламентского сотрудничества;

б) предварительного рассмотрения проектов договоров и соглашений Калининградской области с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств;

в) предварительного рассмотрения проектов договоров и соглашений о сотрудничестве между областной Думой и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, парламентами субъектов иностранных федеративных государств;

г) взаимодействия с Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России;

д) приграничного сотрудничества;

е) взаимодействия с национально-культурными автономиями;

ж) участия в международных проектах, направленных на укрепление взаимодействия органов государственной власти и территориального сообщества в региональном развитии;

з) правового регулирования предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

и) правового регулирования в сфере установления административной ответственности за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

к) взаимодействия с силовыми структурами;

л) военно-патриотической и военно-шефской работы;

м) профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, наркомании;

н) миграционной политики;

о) взаимодействия с общественными, религиозными объединениями;

п) содействия информационному обеспечению деятельности областной Думы, взаимодействия со средствами массовой информации, аккредитации при областной Думе представителей средств массовой информации;

р) публикации в установленный срок объявления в средствах массовой информации о предстоящем назначении Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, предварительного рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного и подготовки соответствующих заключений;

с) предварительного рассмотрения кандидатур на должности прокурора Калининградской области, судей Уставного Суда Калининградской области, мировых судей, назначение и освобождение от должности которых производится областной Думой или по согласованию с областной Думой и подготовки соответствующих заключений;

т) публикации в установленный срок объявления в средствах массовой информации о предстоящем избрании представителей Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Калининградской области, предварительного рассмотрения представленных для избрания кандидатур и подготовки соответствующих заключений;

у) предварительного рассмотрения кандидатур, представленных для назначения представителями общественности в квалификационной коллегии судей Калининградской области и подготовки соответствующих заключений;

ф) рассмотрения проектов законов Калининградской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по вопросам своего ведения.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ

——————————————————————

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
25 декабря 1996 года

Одобрен
Советом Федерации
12 февраля 1997 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных конституционных законов
от 16.10.2006 N 4-ФКЗ, от 10.06.2008 N 3-ФКЗ,
от 28.12.2010 N 8-ФКЗ, от 12.03.2014 N 5-ФКЗ,
от 08.03.2015 N 1-ФКЗ, от 06.04.2015 N 3-ФКЗ,
от 23.05.2015 N 4-ФКЗ, от 31.01.2016 N 1-ФКЗ)

Настоящий Федеральный конституционный закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Средствами, указанными в настоящем Федеральном конституционном законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Статья 2

1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Статья 3

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Статья 4

Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

Статья 5. Утратила силу. — Федеральный конституционный закон от 06.04.2015 N 3-ФКЗ.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 6

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Статья 7

1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе.
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственную Думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Статья 8

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.
2. Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
3. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 9

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести».
2. Присяга приносится на заседании Государственной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 10

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.
2. Истечение срока полномочий Государственной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 11

1. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.
1.1. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(п. 1.1 введен Федеральным конституционным законом от 06.04.2015 N 3-ФКЗ)
2. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Государственная Дума назначает нового Уполномоченного.

Статья 11.1
(введена Федеральным конституционным законом от 23.05.2015 N 4-ФКЗ)

Уполномоченный обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Статья 12

1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
2. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

Статья 13

1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
1) нарушения требований статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного.
2. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.
3. Уполномоченный может быть освобожден от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий.
4. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 14

В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Государственной Думой в течение двух месяцев со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьями 6 — 10 настоящего Федерального конституционного закона.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 15

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — заявители).

Статья 16

1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
2. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

Статья 17

1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

Статья 18

Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(в ред. Федерального конституционного закона от 31.01.2016 N 1-ФКЗ)

Статья 19

Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Статья 20

1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.

Статья 21

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

Статья 22

1. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также направить запрос уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации.
(в ред. Федерального конституционного закона от 06.04.2015 N 3-ФКЗ)
2. Проверка не может быть поручена государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Статья 23

1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
6) знакомиться с уголовными, гражданскими, административными делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
(в ред. Федерального конституционного закона от 08.03.2015 N 1-ФКЗ)
2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания.

Статья 24

1. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих обязанностей.
(п. 2 в ред. Федерального конституционного закона от 08.03.2015 N 1-ФКЗ)

Статья 25

При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

Статья 26

1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя.
2. В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции, определенной настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 27

Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

Статья 28

1. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

Статья 29

1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;
(пп. 1 в ред. Федерального конституционного закона от 08.03.2015 N 1-ФКЗ)
2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
2. Административное исковое заявление или ходатайство, направляемые Уполномоченным в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, государственной пошлиной не облагаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 2 в ред. Федерального конституционного закона от 31.01.2016 N 1-ФКЗ)

Статья 30

1. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
2. Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, не вправе отказать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного.

Статья 31

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, либо в силу существующих пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Статья 32

(в ред. Федерального конституционного закона от 16.10.2006 N 4-ФКЗ)

1. В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе:
1) выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы;
2) обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, принимать участие в работе указанной комиссии непосредственно либо через своего представителя, а также участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада указанной комиссии.
2. Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях.

Статья 33

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.
(в ред. Федеральных конституционных законов от 28.12.2010 N 8-ФКЗ, от 12.03.2014 N 5-ФКЗ)
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации Уполномоченный может направлять в Государственную Думу специальные доклады.
3. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете», специальные доклады по отдельным вопросам могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в «Российской газете» и в других изданиях.

Статья 34

1. Должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
2. Запрошенные материалы и документы и иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

Статья 35

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.

Статья 36

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 36.1
(введена Федеральным конституционным законом от 10.06.2008 N 3-ФКЗ)

1. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
2. Общественные наблюдательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ежегодно направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
3. Общественная палата Российской Федерации информирует Уполномоченного о том, что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована в правомочном составе общественная наблюдательная комиссия, а также об изменениях в ее составе.

Статья 36.2
(введена Федеральным конституционным законом от 06.04.2015 N 3-ФКЗ)

1. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах Российской Федерации.
2. В целях обеспечения эффективной деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации Уполномоченный вправе:
1) оказывать уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации организационную, правовую, информационную и иную помощь в пределах своих полномочий;
2) создать в качестве консультативного и совещательного органа совет уполномоченных по правам человека, включив в его состав по одному представителю от каждого федерального округа из числа уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Глава IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 37

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат.
2. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Статья 38

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств федерального бюджета.
2. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата.
3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
4. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Имущество, необходимое Уполномоченному и его рабочему аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми палатами Федерального Собрания Российской Федерации, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями, а также другими информационными и справочными материалами.
(в ред. Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 5-ФКЗ)

Статья 39

1. Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.
2. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего рабочего аппарата.
3. По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.

Статья 40

1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для должностных лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации.
2. Права, обязанности и ответственность работников рабочего аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 41

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42

Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Москва.

Статья 43

В срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного в порядке, установленном главой II настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 44

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
26 февраля 1997 года
N 1-ФКЗ

 

Областной закон «Устав Новгородской области»

/Регион/Устав Новгородской области

В данной редакции Устав Новгородской области не публиковался.

В редакции областных законов: от 16.03.2001 N 176-ОЗ, от 04.09.2002 N 62-ОЗ, от 12.02.2003 N 105-ОЗ, от 24.04.2003 N144-ОЗ, от 05.01.2004 N 233-ОЗ, от 29.06.2004 N 290-ОЗ, от 14.03.2005 N436-ОЗ, от 05.10.2005 N 534-ОЗ, от 22.11.2005 N 562-ОЗ, от 03.04.2006 N649-ОЗ, от 08.09.2006 N 712-ОЗ, от 04.12.2006 N 11-ОЗ, от 14.03.2007 N 63-ОЗ, от 11.04.2007 N 75-ОЗ, от 21.06.2007 N 116-ОЗ, от 22.10.2007 N 181-ОЗ, от 04.12.2007 N 200-ОЗ, от 02.06.2008 N 301-ОЗ, от 30.09.2008 N 383-ОЗ, от 02.03.2009 № 472-ОЗ, от 26.06.2009 № 553-ОЗ, от 30.11.2009 № 636-ОЗ, от 01.12.2009 № 640-ОЗ, от 08.02.2010 № 682-ОЗ, от 08.11.2010 № 850-ОЗ, от 05.05.2011 № 972-ОЗ, от 04.10.2011 № 1067-ОЗ, от 05.12.2011 № 1126-ОЗ, от 23.12.2011 № 1-ОЗ, от 29.05.2012 № 71-ОЗ, от 30.06.2012 № 93-03, от 24.10.2012 № 136-ОЗ от 12.02.2013 № 215-ОЗ, от 23.10.2014 № 634-ОЗ , от 31.08.2015 № 817-ОЗ, от 25.09.2015 № 843-ОЗ, от 27.11.2015 № 879-ОЗ, от 28.12.2015 № 893-ОЗ, от 22.12.2016 № 50-ОЗ,  от 03.07.2017 №125-ОЗ, от 27.10.2017 №172-ОЗ,  от 05.03.2018 № 226-ОЗ, от 01.02.2021 №669-ОЗ

Новгородская областная Дума, 

руководствуясь статьей 66 Конститу­ции Российской Федерации, 

основываясь на истории, традициях и культуре Новгородской области; 

признавая принципы правового государства и гражданского общества; 

исходя из необходимости закрепления правового статуса Новгородской области и создания правовой основы для ее всестороннего развития; 

стремясь к утверждению социального согласия, доверия и взаимопо­нимания в Новгородской области; 

учитывая уникальные природные богатства, необходимость их сохра­нения и рационального использования в интересах всего населения Новгород­ской области и будущих поколений ее жителей; 

принимает Устав Новгородской области (далее Устав области), об­ладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых ак­тов органов государственной власти Новгородской области.

Раздел I

Статус Новгородской области — субъекта Российской Федерации

Статья 1

1. Новгородская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Статус Новгородской области определяется Конституцией Россий­ской Федерации и настоящим Уставом области. 

   Статус Новгородской области может быть изменен по взаимному со­гласию Российской Федерации и Новгородской области в соответствии с Фе­деральным конституционным законом.

Статья 2

1. Новгородская область признает на своей территории верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и феде­ральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также указов и распо­ряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к пред­метам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Новгородская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего фе­дерального закона областные законы и иные нормативные правовые акты ор­ганов государственной власти Новгородской области приводятся в соответст­вие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.
3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Новгородская об­ласть обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области.
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае про­тиворечия между федеральным законом и областным законом, иным област­ным нормативным правовым актом, принятым в пределах полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи и не противоречащих Конституции Рос­сийской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт органов государственной власти Новгородской области.

Статья 3

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новго­родской области, осуществляют свою власть непосредственно через референ­дум, выборы, а также через органы государственной власти и местного само­управления Новгородской области.
Государственную власть в Новгородской области осуществляют обра­зуемые в соответствии с настоящим Уставом области органы государственной власти Новгородской области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Новгородской области осуществляется на ос­нове принципа разделения государственной власти на законодательную, ис­полнительную и судебную.
Законодательный и исполнительные органы государственной власти Новгородской области самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия.

Статья 4

В соответствии с федеральным законодательством на территории Нов­городской области осуществляют деятельность федеральные суды, мировые судьи и территориальные органы федеральных органов исполнительной вла­сти.

Статья 5

Государственная власть в Новгородской области осуществляется на ос­нове разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новго­родской области, устанавливаемого Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами между органами государственной вла­сти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемыми в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 6

1. Новгородская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и до­говорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новгородской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление между­народных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федера­тивных государств, административно-территориальными образованиями ино­странных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Федерации Новгородская область может осуществ­лять такие связи и с органами государственной власти иностранных госу­дарств.
2. Новгородская область по вопросам своей компетенции вправе само­стоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Россий­ской Федерации.

Статья 7

Органы государственной власти Новгородской области могут являться участниками ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Россий­ской Федерации, создаваемых на добровольной основе в целях межрегиональ­ной интеграции и социально-экономического развития в порядке, установлен­ном федеральным законом.

Статья 8

1. Новгородская область имеет свой герб и иную символику.
2. Описание и порядок использования символики Новгородской облас­ти устанавливаются областными законами.

Раздел II

Административно-территориальное устройство Новгородской области

Статья 9

1. Территория Новгородской области является составной и неотъемле­мой частью территории Российской Федерации и обладает внутренней цело­стностью.
2. Нормативными правовыми актами, закрепляющими границы Нов­городской области, являются Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года «Об образовании Новгородской области в составе РСФСР», Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1958 года № 412 «О передаче из Псковской области Плоскошского района в состав Калининской области и Холмского района — в состав Новгородской области».

3. Административным центром Новгородской области является город Великий Новгород. 

   В состав Новгородской области входят города областного значения — Боровичи, Великий Новгород, Старая Русса и двадцать один административный район : Батецкий, Боровичский, Валдай­ский, Волотовский, Демянский, Крестецкий, Любытинский, Маловишерскии, Маревский, Мошенской, Новгородский, Окуловский, Парфинский, Пестов­ский, Поддорский, Солецкий, Старорусский, Хвойнинский, Холмский, Чудовский, Шимский.

4. Изменения административно-территориального устройства Новгородской области производятся в соответствии с областными законами.

Статья 10

Изменение границ Новгородской области с другими субъектами Рос­сийской Федерации возможно по соглашению между ними с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Раздел III

Экономические и финансовые основы Новгородской области

Статья 11

На территории Новгородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются свобода экономиче­ской деятельности, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех форм собственности и их защита.

Статья 12

Земля и ее недра, растительный и животный мир, лесные, водные и другие природ­ные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности на­селения Новгородской области.

Статья 13

В собственность Новгородской области входят все объекты, находя­щиеся на ее территории и за ее пределами, которые переданы Новгородской области в результате разграничения государственной собственности или при­обретены на другом законном основании.
Порядок управления и распоряжения собственностью Новгородской области в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ, организаций иных организационно-правовых форм ус­танавливается областным законом.

Статья 14

Финансовую основу развития Новгородской области составляют дохо­ды консолидированного бюджета области, а также государственные и муни­ципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг соответст­венно от имени Новгородской области и муниципальных образований; креди­ты, полученные из федерального бюджета, и другие источники финансирова­ния дефицита консолидированного бюджета области согласно бюджетному законодательству.

Статья 15

Введение областных и местных налогов, установление размеров ставок по ним, предоставление налоговых льгот, составление, рассмотрение проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, их утвержде­ние и исполнение, составление и утверждение отчетов об исполнении бюдже­тов, организация финансового контроля, осуществление государственных и муниципальных заимствований и управление государственным и муниципаль­ным долгом, другие полномочия осуществляются органами государственной власти Новгородской области и органами местного самоуправления в соответ­ствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законода­тельством о налогах и сборах Российской Федерации, Новгородской области и нормативными правовыми актами о налогах и сборах представительных орга­нов местного самоуправления.

Раздел IV

Законодательный (представительный) орган государственной власти Новгородской области

Статья 16

Законодательным (представительным) органом государственной власти Новгородской области является Новгородская областная Дума (далее — обла­стная Дума) — постоянно действующий высший и единственный орган законо­дательной власти Новгородской области.

Статья 17

Областная Дума состоит из 32 депутатов, избираемых гражданами Рос­сийской Федерации, проживающими на территории Новгородской области и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательно­го права при тайном голосовании.

Статья 18

Срок, на который избирается областная Дума одного созыва, составляет пять лет.
Срок полномочий областной Думы одного созыва — пять лет. Полномочия областной Думы одного созыва начинаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва и прекращаются в день первого заседания следующего созыва областной Думы.
Полномочия областной Думы досрочно прекращаются в случае самороспуска областной Думы, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 19

Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 17 настоящего Устава области числа депутатов.

Статья 20

Правомочность заседаний областной Думы определяется областным законом.

Статья 21

Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами, а также Регламентом областной Думы.

Статья 22

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной ос­нове, устанавливается областным законом.

Статья 23

Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербо­вую печать.

Статья 24

Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. 

Статья 25

Расходы на обеспечение деятельности областной Думы предусматри­ваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 26

1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом иных представительных органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, быть судьей, членом избирательных комиссий, комиссий референдумов с правом решающего голоса, не может замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Новгородской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Новгородской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Ду­мы устанавливается областным законом в соответствии с федеральным зако­ном.

4. Депутаты, работающие в областной Думе на профессиональной постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

   Ограничения на занятие депутатов, работающих в областной Думе на профессиональной постоянной основе, преподавательской, научной и иной творческой деятельностью устанавливаются федеральным законом.

5. Ограничения на участие депутатов областной Думы в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций устанавли­ваются федеральным законом.

Статья 27

1. Срок полномочий депутата областной Думы ограничен сроком полномочий областной Думы, за исключением случаев досрочного прекра­щения полномочий.
2. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности уста­навливаются областным законом.
3. Статус депутата областной Думы устанавливается областным зако­ном в соответствии с федеральными законами.
4. Депутат областной Думы в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Статья 28

1. Областная Дума нового созыва созывается на свое первое заседание председателем областной Думы предыдущего созыва не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.
   Первое заседание областной Думы нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя областной Думы или председательствующего на заседании из числа депутатов областной Думы.
2. Порядок деятельности и процедура работы областной Думы устанавливаются Регламентом областной Думы.

Статья 29

1. Областная Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом области к ее полномочиям. Иные органы государственной власти не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям обла­стной Думы.
2. Областная Дума принимает областные законы и постановления, которые обязательны для исполнения на территории области. По вопросам своих полномочий областная Дума может проводить думские слушания.

Статья 30

Для организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности областной Ду­мы и оказания помощи ее рабочим органам, а также депутатам областной Ду­мы, областная Дума создает свой аппарат.

Штаты аппарата областной Думы утверждаются постановлением областной Думы.

Статья 31

Областная Дума:

а) принимает Устав области и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Новгородской области и предметам совместного ведения Российской Федера­ции и Новгородской области в пределах полномочий Новгородской области;

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом области и областными законами.

Статья 32

Областная Дума принимает областные законы, которыми:

а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении;

б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

в) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Новгородской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Новгородской области, а также порядок их взимания;

д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;

е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Новгородской области, в том числе долями (паями, акциями) Новгородской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;

ж) утверждаются заключение и расторжение договоров Новгородской области;

з) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума;

и) устанавливаются порядок проведения выборов в областную Думу, порядок проведения выборов Губернатора Новгородской области и порядок отзыва Губернатора Новгородской области;

к) устанавливается административно-территориальное устройство Новгородской области и порядок его изменения;

л) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Новгородской области;

м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом Новгородской области и областными законами к ведению и полномочиям Новгородской области.

Статья 33

1. Областная Дума принимает постановления, которыми:

а) утверждает Регламент Новгородской областной Думы и решает вопросы внутреннего распорядка ее деятельности; 

б) признан утратившим силу 

в) назначаются выборы в областную Думу, выборы Губернатора Новгородской области и голосование по отзыву Губернатора Новгородской области; 

г) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных областным законом; 

д) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Новгородской области; 

е) утверждается соглашение об изменении границ Новгородской области; 

ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий; 

з) назначаются на должности и освобождаются от должностей председатель Счетной палаты Новго­родской области, заместитель председателя Счетной палаты Новгородской области, аудитор Счетной палаты Новго­родской области; 

и) назначаются на должности и освобождается от должностей Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области; 

и¹) назначаются на должности мировые судьи по представлению Новгородского областного суда; 

л) признан утратившим силу; 
м) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом области, областными законами к ведению областной Думы.

2. Областная Дума осуществляет в пределах и формах, установленных настоящим Уставом области и областными законами, контроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Новгородской области.

3. Областная Дума заслушивает ежегодные отчеты:

а) Губернатора Новгородской области о результатах деятельности Правительства Новгородской области, в том числе о решении вопросов, поставленных областной Думой. Порядок рассмотрения и обсуждения пред-ставленного Губернатором Новгородской области отчета определяется Регламентом Новгородской областной Думы;  
б) начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о результатах деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области.».

Статья 34

1. Право законодательной инициативы в областной Думе, кроме случаев, указанных в пункте 3 статьи 54 настоящего Устава области, принадлежит депутатам областной Думы, Губернатору Новгородской области, Правительству Новгородской области (по внесению проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда), представительным органам муниципальных образований Новгородской области, прокуратуре Новгородской области, Новгородскому областному суду, арбитражному суду Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области (по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов), Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области, Объединению профсоюзных организаций «Новгородская областная Федерация профсоюзов» (по вопросам социально-трудовой сферы).

2. Законопроекты, исходящие от иных органов, организаций, граждан могут быть внесены в областную Думу субъектами права законодательной инициативы, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

3. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором Новгородской области, рассматриваются областной Думой по его предложению в первоочередном порядке.

4.  Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Новгородской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются по представлению Губернатора Новгородской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу в срок не менее, чем за 20 календарных дней до заседания областной Думы.

1. Устав области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Постановления областной Думы принимаются большинством голо­сов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Проект областного закона рассматривается областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением областной Думы. Областная Дума может принять проект областного закона на одном заседании в двух чтениях.

1. Областные законы, принятые областной Думой, направляются ею для обнародования Губернатору Новгородской области в срок не более семи календарных дней.

2. Губернатор Новгородской области обязан обнародовать Устав об­ласти, областной закон, удостоверив обнародование областного закона путем его подписания, либо отклонить областной закон в срок не позднее четырна­дцати календарных дней с момента поступления указанного областного за­кона.

3. В случае отклонения областного закона Губернатором области от­клоненный областной закон возвращается в областную Думу с мотивирован­ным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. 

Указанный областной закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов..

4. Областной закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Новгородской области и подлежит обнародованию в срок семь календарных дней

5. Устав области, областные законы и постановления нормативного правового характера, принятые областной Думой, вступают в силу после их официального опубликования. Областные законы и постановления областной Думы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее четырех пятых от установленного числа депутатов;

б) роспуска указанного органа Губернатором Новгородской области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;

в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия областной Думы могут быть также прекращены досроч­но в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Губернатор Новгородской области вправе принять решение о дос­рочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия данным органом Устава области и областного закона, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, феде­ральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Россий­ской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соот­ветствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести ме­сяцев со дня вступления в силу судебного решения. Губернатор Новгородской области вправе принять решение о дос­рочном прекращении полномочий областной Думы в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

3. Решение Губернатора Новгородской области о досрочном прекраще­нии полномочий областной Думы принимается в форме указа.

4. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в, соответствии с Федеральным законом, Уставом области и областным зако­ном назначаются досрочные выборы в областную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного, прекращения полномочий.

Областная Дума тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя областной Думы и его заместителей, которые работают на профессиональной постоянной оплачиваемой основе.

Председатель областной Думы:

а) представляет областную Думу внутри страны и в международных связях области;

б) созывает и ведет заседания областной Думы;

в) подписывает постановления областной Думы;

г) утверждает штат­ное расписание аппарата областной Думы;

д) руководит работой аппарата областной Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата областной Думы;

е) оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими своих полномочий;

ж) подписывает договоры, соглашения от имени областной Думы;

з) дает поручения комитетам областной Думы;

и) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе областной Думы;

к) открывает и закрывает счета областной Думы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и является распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание областной Думы;

л) от имени областной Думы подписывает исковые заявления, направ­ляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации;

м) решает иные вопросы, которые возложены на него законодательст­вом.

По вопросам своей компетенции председатель областной Думы издает распоряжения.

Заместители председателя областной Думы выполняют функции в со­ответствии с Регламентом областной Думы.

Областная Дума для предварительного рассмотрения и подготовки проектов постановлений и иных нормативных правовых актов, осуществления контрольных функций образует из числа депутатов комитеты.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются областной Думой в принимаемом ею По­ложении о комитетах.

Раздел V
Органы исполнительной власти Новгородской области

Глава 1. Губернатор Новгородской области

Губернатор Новгородской области является высшим должностным ли­цом области и возглавляет Правительство Новгородской области.

Губернатор Новгородской области при осуществлении своих полномо­чий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные за­коны, настоящий Устав области и областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Россий­ской Федерации.

1. Губернатор Новгородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Новгородской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 

2. Губернатором Новгородской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. 

3. Порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Новгородской области устанавливается областным законом в соответствии с федеральным законом. 

4. В случае признания выборов Губернатора Новгородской области несостоявшимися или недействительными до вступления в должность избранного Губернатора Новгородской области исполнение обязанностей Губернатора Новгородской области осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации. 

5. Срок полномочий Губернатора Новгородской области — 5 лет. 

Одно и то же лицо не может занимать должность Губернатора Новгородской области более двух сроков подряд. Исчисление срока полномочий Губернатора Новгородской области начинается со дня его вступления в должность.


6. При вступлении в должность Губернатор Новгородской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Новгородской области:
«Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Новгородской области верно служить народу, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Новгородской области и областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.».

Статья 44¹

признана утратившей силу

Статья 45

Губернатор Новгородской области:

а) представляет Новгородскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Новгородской области; 

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые областной Думой, путем издания указа; 

в) формирует Правительство Новгородской области в соответствии 

с областным законодательством и принимает решение об отставке Правительства Новгородской области; 

г) представляет в областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Новгородской области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой. Форма представления отчета определяется Губернатором Новгородской области; 

д) вправе выступить в областной Думе с ежегодным Посланием о положении в Новгородской области, об основных направлениях экономической и социальной политики; 

е) определяет структуру исполнительных органов государственной власти области; 

ж) вправе создавать консультативно-совещательные и (или) координационные органы, иметь внештатных советников; 

з) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого областной Думе настоящим Уставом области; 

и) вправе участвовать в работе областной Думы с правом    совещательного голоса; 

к) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной       власти области с иными органами государственной власти области и в  соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом области, областными законами. 

Статья 46

1. Губернатор Новгородской области, как высшее должностное лицо области, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и обла­стных законов издает указы.

2. Указы Губернатора Новгородской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в области.

3. Указы Губернатора Новгородской области не должны противоре­чить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного веде­ния Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Пре­зидента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу области и областным законам.

4. Указы Губернатора Новгородской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после официального опубликования.

Статья 47

1. Полномочия Губернатора Новгородской области прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областной Думой;

в) его отставки по собственному желанию;

в¹) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора Новгородской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо установление в отношении Губернатора Новгородской области фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами териитории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобрете­ния им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на достоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Полномочия Губернатора Новгородской области могут быть также прекращены в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

и) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Новгородской области, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.

2. Областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Новгородской области в случае:

• издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федера­ции, федеральным законам, Уставу области и областным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Новгород­ской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
• установленного соот­ветствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, феде­ральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и областных законов, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
• ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

3. Решение областной Думы о недоверии Губернатору Новгородской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депута­тов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение областной Думы о недоверии Губернатору Новгородской области направляется на рассмотрение Президента Российской федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Новгородской области отдолжности.

4. Признан утратившим силу.

4¹. Признан утратившим силу.

5. Признан утратившим силу.

Статья 48.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Новгородской области на период до вступления в должность избранного Губернатора Новгородской области.

 2. В случаях, когда Губернатор Новгородской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Губернатора Новгородской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9¹ статьи 19 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с указом Губернатора Новгородской области исполняет лицо, из числа лиц, замещающих государственную должность Новгородской области в Правительстве Новгородской области или органе по обеспечению деятельности Губернатора Новгородской области и Правительства Новгородской области.

3. Временно исполняющий обязанности Губернатора Новгородской области не вправе распускать областную Думу и вносить предложения об изменении Устава области

Глава 2. Правительство Новгородской области


Статья 49 

1. Правительство Новгородской области формируется Губернатором Новгородской области и является постоянно действующим коллегиальным высшим исполнительным органом государственной власти Новгородской области.

2. В Правительство Новгородской области входят Губернатор Новгородской области, являющийся Председателем Правительства Новгородской области, и члены Правительства Новгородской области. 

3. Структура, порядок формирования, полномочия, организация дея-тельности Правительства Новгородской области и статус члена Правительства Новгородской области устанавливаются областным законом «О системе органов исполнительной власти Новгородской области» в соответствии с настоящим Уставом области.

Статья 50

1. Правительство Новгородской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

2. Правительство Новгородской области:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; 

б) разрабатывает проект областного бюджета; 


    б1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Новгородской области, и утверждает (одобряет) такие документы;

в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Новгородской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Новгородской области и ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Новгородской области для представления их Губернатором Новгородской области в областную Думу; 

г) формирует иные органы исполнительной власти Новгородской области; 

д) управляет и распоряжается собственностью Новгородской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Новгородской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Россий-ской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу области, областным законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти Нов-городской области, а также вправе обратиться в суд; 

ж) признан утратившим силу; 

з) заключает соглашения (договоры) в пределах своих полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом области и областными законами, в том числе об осуществлении международных и внешнеэкономических связей; 

и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом области и областными законами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 51 

Правительство Новгородской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и областных законов принимает постановления и распоряжения Правительства Новгородской области. 

Постановления и распоряжения Правительства Новгородской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Новго-родской области. 

Постановления и распоряжения Правительства Новгородской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, Уставу области и областным законам.».

Раздел VI

Местное самоуправление в Новгородской области

Статья 52

1. Местное самоуправление в Новгородской области, признаваемое и гарантируемое Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом об­ласти и областными законами, — самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы мест­ного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов насе­ления, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными закона­ми, областными законами, уставами муниципальных образований.

Статья 53

1. Органы государственной власти Новгородской области создают не­обходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

2. Органы государственной власти Новгородской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права граждан на местное самоуправление, установленные Конституцией Российской Федера­ции, федеральными и областными законами.

Раздел VII
Заключительные положения

Статья 54

1. Настоящий Устав области вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Настоящий Устав области подлежит государственной защите на тер­ритории Новгородской области так же, как федеральные законы.

3. Поправки к Уставу области могут вносить в областную Думу Губер­натор Новгородской области, группа численностью не менее одной трети де­путатов областной Думы, не менее одной трети представительных органов местного самоуправления.

Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного (ст.ст. 6

Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

Статья 6
            В новой редакции, внесенной Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2020 г. № 6-ФКЗ

Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Статья 7

1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе.

2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственную Думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Статья 8

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.

2. Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

3. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 9

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на заседании Государственной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 10

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

2. Истечение срока полномочий Государственной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 11
             С дополнениями, внесенными Федеральными конституционными законами от 6 апреля 2015 г. № 3-ФКЗ, от 9 ноября 2020 г. № 6-ФКЗ

1. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.

1.1 Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

1.2 Уполномоченному запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

2. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Государственная Дума назначает нового Уполномоченного.​

Настоящий Федеральный конституционный закон дополнен ст. 11.1 Федеральным конституционным законом от 23 мая 2015 г. № 4-ФКЗ

Статья 11.1

 Уполномоченный обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Cтатья 12

1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

2. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

Статья 13

1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

1) нарушения требований статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

3. Уполномоченный может быть освобожден от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий.

4. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 14

В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Государственной Думой в течение двух месяцев со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьями 6 — 10 настоящего Федерального конституционного закона.

Государственная структура

Россия — демократическое правовое федеративное государство с республиканскими форма правления. Состоит из республик, краев, областей, города федерального значения, автономная область и автономные округа — равные субъекты РФ.

В Российской Федерации признается политическое и идеологическое плюрализм, а также многопартийность.

Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может быть учреждена как поддерживаемая государством или обязательная религия.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики имеют право учредить свои собственные государственные языки, которые могут использоваться наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления. самоуправление и государственные институты республик.

Конституция — основной закон России. Имеет высшую юридическую силу. и прямого действия, и действует на всей территории Российская Федерация.Законы и другие правовые акты, принятые Российской Федерацией. Федерация не может противоречить Конституции Российской Федерации. Федерация.

Субъекты Российской Федерации имеют собственную конституцию или устав и законодательство. Вне юрисдикции Российской Федерация и ее полномочия по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации. Россия и ее субъекты, субъекты Российской Федерации осуществляют весь спектр государственной власти.

В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Федерации:

• 21 Республика:
  Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушетия Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика Республика, Чувашская Республика — Чавашские республики.


• 9 Территории:
  Алтайский край, Камчатский край, Хабаровский край, Краснодар Край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Забайкальский край, Ставропольский край,


• 46 Регионы:
  Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курган Обл., Курская обл., Ленинградская обл., Липецкая обл., Магаданская обл., Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пенза Область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область.


• Два города федерального значения:
  Москва, Санкт-Петербург.


• 1 Автономная область:
  Еврейская автономная область.


• 4 автономных округа:
  Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Посмотреть на карту РФ

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основании разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.В органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Президент Российской Федерации является главой государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти мощность.

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — высший представительный и законодательный орган Российской Федерации.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется судами.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ

Президент Российской Федерации является гарантом Конституция прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как Глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент России избирается сроком на четыре года по на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании. Гражданин Россия не моложе 35 лет, проживающая в Российской Федерации на срок не менее 10 лет может быть избран Президентом Российской Федерации. Федерация.

Основными полномочиями Президента Российской Федерации являются:

• Назначение Председателя, заместителей Председателя и других членов Федеральное правительство с согласия Государственной Думы и принятия решение о его отставке;


• представление в Совет Федерации кандидатов для назначения в канцелярия судей Конституционного суда, Верховного суда и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а также кандидат в Генеральный прокурор Российской Федерации, представление в Совет Федерации внесено предложение об освобождении от Генеральный прокурор Российской Федерации о его обязанностях;


• назначение судей других федеральных судов;


• назначение и освобождение от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;


• формирование и руководство Совета Безопасности Российской Федерации;


• утверждение военной доктрины страны;


• Назначение и освобождение от должности Верховного Главнокомандования Силы Российской Федерации в качестве их Верховного Главнокомандующего;


• внесение законопроектов в Государственную Думу;


• подписание и опубликование федеральных законов;


• решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;


• помилование.

В настоящее время президентом России является Владимир Путин .

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации является высший представительный и законодательный орган Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации. и Государственная Дума. Заседают Совет Федерации и Государственная Дума в отдельности.

Проекты федеральных законов впервые вносятся в Государственную Думу.Федеральные законы принятые Государственной Думой передаются в Совет Федерации для рассмотрение. После утверждения федерального закона Советом Федерации наступает считается окончательно принятым.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

По два депутата от каждого субъекта Федерации становятся членами Совет Федерации — один от представителя и один от исполнительные органы государственной власти.

К ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;


• утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного положения;


• утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;


• принятие решения о возможности применения Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;


• назначение выборов Президента Российской Федерации;


• импичмент Президенту РФ;


• назначение судей Конституционного Суда, Верховного Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;


• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

См. Сайт Совета Федерации

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.Депутаты Государственной Думы избирается от различных политических партий, общественных движений или как независимые кандидаты сроком на четыре года.

К ведению Государственной Думы относятся:

• дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства страны;


• постановления о доверии Правительству Российской Федерации;


• о назначении и освобождении от должности Председателя Центрального банка;


• о назначении и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека;


• об амнистии;


• Привлечение Президента Российской Федерации к импичменту.

См. Сайт Государственной Думы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации возглавляет единую систему исполнительная власть в стране формируется федеральными органами исполнительной власти. власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Федерация.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правления Правительство, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.

Правительство Российской Федерации:

• разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и отчет о его исполнении;


• обеспечивает реализацию единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики, а также единой государственной политики в области культура, наука, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и экология;


• управляет федеральной собственностью;


• принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализация внешней политики Российской Федерации;


• реализует меры по обеспечению законности, прав и свобод граждане, защищайте собственность и общественный закон и порядок и сдерживайте преступность, и т.п.

См. Сайт правительства

Ваш источник глобальных бизнес-знаний

Executive

Президент не является главой исполнительной власти, а является гарантом конституции, может вносить законопроекты, занимается внутренней / внешней политикой. Премьер определяет рабочие приоритеты правительства, представляет его в международных отношениях, подписывает постановления правительства.

Президент избирается абсолютным большинством голосов в два тура.Премьер назначается президентом.

4 года

Судебная

Конституционный суд выносит постановления о конституционности законов, Верховный суд обладает первоначальной юрисдикцией в некоторых случаях и является судом последней инстанции для дел, рассматриваемых в судах низшей инстанции, а Верховный арбитражный суд является судом последней инстанции по коммерческим спорам и осуществляет надзор за работа нижестоящих судов.

Выдвигается Президентом России и назначается Советом Федерации.

До отставки

Законодательный

Совет Федерации должен сотрудничать с Государственной Думой в доработке и голосовании по законопроектам. Федеральные законы, касающиеся бюджета, таможни, правил, кредитного мониторинга и ратификации международных договоров, должны рассматриваться Советом после их принятия Государственной Думой. Государственная Дума отвечает за назначение и освобождение от должности председателя Центрального банка России, председателя и половины аудиторов Счетной палаты, а также Уполномоченного по правам человека.Также должен решить вопрос о доверии, объявить амнистию и предъявить обвинение президенту за импичмент.

членов Совета Федерации назначаются региональными управляющими советами, а в Государственной Думе 225 членов избираются по системе пропорционального представительства с закрытым списком, а остальные 225 членов избираются большинством голосов в одномандатных округах.

Совет Федерации: Нет ограничений по срокам; Дума: 4 года

Предложение Путина об изменении Конституции России

Президент Владимир Путин с поразительной скоростью реорганизует систему управления в России.Такой темп дает Кремлю время для проведения выборов в Государственную Думу в следующем году перед лицом растущего недовольства среди электората социально-экономическими условиями по всей стране. Поправки к конституции, которые он предложил в конце января, могут позволить Путину остаться у власти после 2024 года, тем самым сняв критический вопрос о преемственности власти. Положение и роль Путина в системе могут измениться, но — поскольку конституционная реформа позволит ему оставить открытыми несколько вариантов — пока рано говорить, как это сделать.Поправки также включают предложение отдать конституционному порядку России приоритет над международными обязательствами. Германии и Европе следует принять к сведению: эти изменения указывают на переход России в более изоляционистскую и самостоятельную нацию, которая все больше отдаляется от многосторонности и мирового порядка, основанного на правилах.

Ограничение президентства и иностранное влияние

Одна из предложенных поправок запрещает любому человеку занимать пост президента Российской Федерации более двух сроков, удалив фразу «подряд», которая ранее позволяла Путину вернуться на пост президента после единственного срока Дмитрия Медведева.В тексте также утверждается, что срок президентского срока составляет шесть лет. Однако еще слишком рано делать вывод с абсолютной уверенностью, что Путин не будет продолжать занимать пост президента после своего нынешнего срока. Возможно, запрет на более чем два срока вступит в силу только после принятия измененной конституции, что теоретически может означать, что Путин может оставаться у власти еще на два срока. Тем не менее, есть вероятность, что запрет будет введен задним числом, что исключит возможность выдвижения еще одной кандидатуры Путина.

Очевидно, что эта поправка значительно сокращает право на пост президента. В нем говорится, что президентом Российской Федерации может стать только лицо, которое не имеет и никогда не имело гражданства или постоянного проживания в другой стране, хотя есть исключение для Крыма. Это также увеличивает период времени, в течение которого кандидат должен непрерывно проживать в России, прежде чем вступить в должность, с 10 до 25 лет.

Следовательно, поправка может исключить ключевые фигуры российской оппозиции, проживавшие за границей, из баллотироваться на пост президента — например, Алексей Навальный, который учился в Йельском университете в 2010 году.Это ограничение может также повлиять на внутрирежимную конкуренцию за пост, поскольку многие нынешние лидеры системы ранее проводили время за границей. Это особенно верно в отношении их детей, некоторые из которых могли иметь президентские амбиции, поскольку многие из них получили образование на Западе.

Проект поправки также накладывает ограничения на членов двух палат парламента, членов правительства, руководителей многих важных государственных организаций и судей. Он запрещает всем им иметь второе гражданство или вид на жительство в любой стране.Другими словами, если поправка станет законом, всем, кто будет работать на этих должностях, придется либо отказаться от своего второго гражданства и вида на жительство, либо отказаться от своей нынешней работы. Этим шагом Кремль явно намеревается ограничить возможное иностранное влияние на Россию.

Усиление президента

Хотя законопроект ограничивает право на президентские и другие государственные должности, он одновременно усиливает формальную власть президента как над премьер-министром, так и над парламентом.Одна из предложенных поправок позволит президенту уволить премьер-министра без увольнения всего правительства вместе с ним или с ней. Кроме того, президенту больше не потребуется премьер-министр, чтобы назначать кого-либо заместителем премьер-министра. Скорее всего, президенту потребуется только одобрение нижней палаты парламента — Государственной Думы — для назначения кого-либо на этот пост. Оба изменения позволят добиться большей гибкости в осуществлении президентских полномочий.

Предлагаемая поправка наделит верхнюю палату российского парламента — Совет Федерации — несколькими дополнительными полномочиями.Например, у него будет право консультироваться с президентом по поводу назначения руководителей различных ветвей исполнительной власти, в том числе руководителей служб безопасности. Еще одна новая компетенция — это право консультироваться по поводу назначения федеральных прокуроров. Действующая конституция предоставляет только Совету Федерации право утверждать такие назначения. Тем не менее, эти дополнительные права никоим образом не следует приравнивать к праву вето.

Еще рано делать вывод о том, что Путин не будет продолжать занимать пост президента после своего нынешнего срока

Несмотря на расширение полномочий Совета Федерации, законопроект не укрепит парламентаризм в целом.Фактически, поправки сохраняют решающее влияние президента на верхнюю палату парламента, продолжая разрешать ему или ей назначать в нее дополнительных «представителей Российской Федерации». Эти представители присоединяются к обычным членам Совета Федерации — по два от каждой единицы федерации (так называемые субъекты федерации), один из которых представляет выборную законодательную власть, а другой — исполнительную. Единственное существенное ограничение для представителей, назначаемых президентом, заключается в том, что их число не может составлять более десяти процентов Совета.Но вместе с представителями исполнительной власти они легко могут отстоять стабильное большинство в Совете Федерации над избранными членами. Стремление сохранить это влияние, вероятно, является попыткой Кремля смягчить снижение популярности правящей партии «Единая Россия», что проявилось в ослаблении позиций в результате недавних региональных выборов.

Превращение Государственного совета в новый инструмент государственной власти

В настоящее время Государственный совет является внеконституционным консультативным органом при президенте без официальных полномочий.Однако новая поправка сделает Государственный совет конституционным органом с очень общими полномочиями и компетенциями в области государственного управления, внутренней и внешней политики, социальных вопросов и экономики, которые будут определены в будущем федеральном законе. Предлагаемый закон, таким образом, может поднять Государственный совет до такой степени, что он может повлиять на функции всех конституционных структур. Следовательно, существует реальная вероятность того, что Госсовет, который в настоящее время состоит из тех, кому доверяет Путин, будет играть важную роль в будущей системе власти в России.

Приоритет российского права над международными обязательствами

Другая предложенная поправка укрепит верховенство российского права над международным правом и решениями международных организаций, влияющих на Россию. В его тексте прямо говорится, что решения международных организаций, принятые на основании международных договоров или о членстве России в данной организации, не могут быть реализованы на территории Российской Федерации, если они противоречат основам конституционного строя России.Решение о существовании такого противоречия должно быть принято Конституционным судом до того, как то или иное международное постановление может быть реализовано. Хотя в 2015 году был принят федеральный закон, который уже позволяет Конституционному суду рассматривать возможность исполнения решений международных судов в стране, поправка закрепит верховенство российского права в конституции.

Траектория Кремля уходит все дальше от Европы

Это изменение может иметь серьезные долгосрочные последствия для прав человека и основных свобод в России.Решения Совета Европы, в котором право голоса России было восстановлено в прошлом году, и Европейского суда по правам человека там будет гораздо труднее выполнять. Если это также применимо к решениям международного арбитража, что не ясно из текста, это серьезно повлияет на иностранных инвесторов и деловой климат в России.

Этот шаг предполагает, что траектория Кремля уходит все дальше от Европы, что еще больше ставит под сомнение недавние инициативы президента Франции Эммануэля Макрона по восстановлению отношений ЕС с Россией.

Продолжение политических преобразований

Что важно для внутреннего контекста России, поправки также затрагивают социальные проблемы, которые вызвали волну протестов по всей Российской Федерации за последние два года. Текст вводит минимальную заработную плату и индексацию пенсий в связи с инфляцией.

После того, как Государственная Дума примет предлагаемые поправки к конституции, они будут подвергнуты «всероссийскому голосованию», вероятно, намеченному на апрель 2020 года. Однако в законопроекте не уточняется, что именно влечет за собой общероссийское голосование и как он отличается от обычного референдума тем, что добавляет в процедуру элемент неопределенности.

В целом, если предложение будет одобрено в его нынешней форме, это станет значительным шагом со стороны России, чтобы еще больше изолировать себя от основанного на правилах глобального порядка и ускорить процесс политического перехода. Хотя Путин действительно расширил свою свободу маневра с помощью этих конституционных поправок, они знаменуют собой лишь одну веху в переходном процессе России. Его конца еще не видно, и все варианты еще открыты.

Президент ∙ Структура ∙ Президент России

Конституционные полномочия Президента по определению основных направлений внутренней политики вытекают из его статуса как главы государства, который обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.Правовая основа этой президентской прерогативы обусловлена ​​тем, что основные руководящие принципы политики должны соответствовать Конституции и федеральным законам.

Согласно Конституции, Президент не уполномочен определять весь спектр краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей и задач внутренней политики, а только ее основные направления. Они должны осуществляться как самим Президентом, так и органами государственной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий.Степень, в которой президент может отдавать прямые приказы по реализации его внутренних принципов политики, неразрывно связана с принципом разделения и независимости законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Право Президента отдавать прямые распоряжения по реализации внутренней политики наиболее полно реализуется в его отношениях с Правительством. Президент имеет право определять состав Правительства и процедуры, которых придерживаются в его работе.Как глава государства, главнокомандующий и председатель Совета безопасности, президент имеет право председательствовать на заседаниях правительства и отдавать приказы правительству и федеральным органам исполнительной власти, отвечающим за оборону и безопасность. , внутренняя и внешняя политика, предотвращение чрезвычайных ситуаций и оказание помощи при стихийных бедствиях. Президент также представляет Правительству ежегодные сообщения о бюджете.

Реализация основных направлений внутренней политики, установленных Президентом, гораздо сложнее и многоплановее, если речь идет о Федеральном собрании.Как и правительство, парламент играет активную роль в определении основных направлений внутренней политики: он принимает федеральные законы, постановления, заявления и декларации.

Основные позиции Президента по вопросам внутренней политики выражены в его письменных решениях по проектам федеральных конституционных законов и проектов федеральных законов, а также в его письмах с объяснением причин отклонения проектов федеральных законов. Президент может наложить вето на закон, принятый палатами Федерального Собрания.Чтобы преодолеть президентское вето, палаты должны пересмотреть закон и одобрить его большинством, определенным законом.

В рамках полномочий, предоставленных главе государства Конституцией и другими законами, Президент также формирует основные направления внутренней политики, издавая правовые акты и посредством организационной и регулирующей деятельности, такой как издание указов и распоряжений. Позиция Президента по основным направлениям государственной политики изложена в ключевом документе — Послании Федеральному Собранию.Согласно Конституции, Президент ежегодно представляет Федеральному Собранию отчеты о ситуации в стране и об основных направлениях государственной политики.

С 1994 года Президент ежегодно обращается к членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, давая оценку ситуации в различных сферах общественной жизни и формулируя свои взгляды на основополагающие аспекты государственной политики. Приоритеты, обозначенные в Послании, являются важными ориентирами для Федерального Собрания и Правительства.Позиция президента по вопросам внутренней политики учитывается как парламентом, так и правительством при планировании законотворческой деятельности, а законодатели — при определении своей позиции по законопроектам. Сформулированные в Послании оценки и приоритеты Президента существенно влияют на общественное мнение по ключевым аспектам внутренней политики. Согласно существующей практике, Президент формулирует основные направления внутренней политики не только в указах и посланиях, но и в других публичных выступлениях.Эти тексты доступны на официальном сайте президента.

Чтобы помочь президенту осуществлять свои конституционные полномочия при определении внутренней политики, был учрежден Государственный совет — постоянно действующий консультативный орган.

Парламентский надзор в неоатримониальном государстве Путина. Сторожевые псы или шоу-псы? на JSTOR

Abstract

Концептуализация России как неопатримониального государства обращает внимание на родовые отношения, которые пронизывают формальные институты, чтобы выявить растущую напряженность внутри государства во время президентства Путина.Тематическое исследование практики парламентского надзора указывает на появление легитимации в качестве их ключевой цели, но также и на растущие противоречия между контролирующими и легитимирующими импульсами режима Путина. В то же время депутаты отреагировали на изменения в своем статусе и влиянии, переместив свои ресурсы в вотчину, в первую очередь используя институты надзора в прямых и косвенных частных интересах — действия, допускаемые режимом в обмен на политическую лояльность.

Информация журнала

Решение редакции изменить название давно установившегося советского журнала. Исследования, впервые опубликованные в 1949 г., последовали за распадом Советского Союза. Союз в конце 1991 года. Он отражал убеждение, что в результате страны бывшего Советского Союза и Восточной Европы постепенно станет более тесным связаны как с Европой, так и с Азией, продолжая при этом представлять отличительные темы для исследования в результате их конкретного опыта. Советские исследования были главным академическим журналом в мире. посвящены политическим, экономическим и социальным вопросам того, что когда-то было Страны советского блока, в том числе их история в советский период.Европейско-азиатские исследования продолжают сосредотачиваться на этом корпусе исследований. темы. В то же время новое название призвано отразить то, как трансформация политической и экономической систем этих стран влияет на их отношения с остальной Европой и растущие связи между тем, что была Советская Средняя Азия и другие страны как в Европе, так и в Азии.

Информация об издателе

Основываясь на двухвековом опыте, Taylor & Francis за последние два десятилетия быстро выросла и стала ведущим международным академическим издателем.Группа издает более 800 журналов и более 1800 новых книг каждый год, охватывающих широкий спектр предметных областей и включая журнальные оттиски Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis. Тейлор и Фрэнсис полностью привержены делу. на публикацию и распространение научной информации высочайшего качества, и сегодня это остается первоочередной задачей.

В Госдуму РФ поступил закон о расширении санкций

Законопроект *, расширяющий применение санкций Российской Федерацией и уточняющий порядок их применения, внесен в Государственную Думу РФ.

В частности, счет:

• уточняет круг физических и юридических лиц (т.е. лиц), подпадающих под санкции;

• устанавливает запреты на совершение финансовых операций лицами, находящимися под санкциями; и

• делает отзыв лицензии финансового учреждения санкцией, если соответствующие требования были нарушены.

Рассматриваемый законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 28.07.2012 г.281-ФЗ «Об экономических мерах и принудительных мерах» от 30 декабря 2006 г. *, который регулирует санкции в отношении России параллельно с Федеральным законом № 127-ФЗ «О мерах (контрмерах) против недружественных действий Соединенных Штатов Америки и других иностранных государств». »От 4 июня 2018 года *, о котором мы сообщали ранее.

Объем санкционированных лиц

Законопроект предлагает, чтобы санкции, введенные Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ, распространялись не только на лиц, включенных в санкционные списки, но и на лиц, подконтрольных таким физическим и юридическим лицам.

Далее оговаривается, что компании считаются контролируемыми, если 25% голосов компании прямо или косвенно принадлежат лицу, на которое наложены санкции, в том числе посредством соглашения о доверительном управлении или корпоративного соглашения.

Финансовые операции лиц, попавших под санкции

Законопроект определяет меры, направленные на замораживание активов лиц, подвергшихся санкциям, и недопущение совершения финансовых операций с такими лицами.

Согласно законопроекту, замораживание активов означает, что запрещается совершать операции со средствами и любым другим имуществом санкционированного лица.Сделки также не могут быть совершены в пользу или в интересах лица, на которое наложены санкции. Социально значимые операции (например, получение пенсии, стипендии, уплата налогов или штрафов) освобождены от налога.

Законопроект содержит список организаций, которые должны принять меры по замораживанию активов в случае необходимости, включая кредитные организации, страховые компании и брокеров, инвестиционные фонды, лизинговые компании, операторов обработки платежей, организаторов азартных игр и операторов лотерей.

В то же время, когда финансовые организации применяют санкции, это не может считаться нарушением договора с их стороны.

Финансовые организации, помимо соблюдения установленных требований, должны предоставлять отчеты о применении санкций уполномоченным органам (то есть Банку России и другим органам, которые будут определены впоследствии). Эти компетентные органы установят процедуры отчетности позднее.

Последствия неисполнения обязательств

Если в течение того же года финансовая организация неоднократно нарушает санкционные требования (например,грамм. требование о замораживании активов или представлении отчетов в уполномоченные органы), лицензия финансовой организации на ведение соответствующей деятельности (например, банковское дело, страхование) может быть отозвана или приостановлена.

Применение вовремя

Законопроект отдельно устанавливает, что новые требования распространяются, в том числе, на украинские юридические и физические лица, в отношении которых введены санкции Указом Президента РФ № 592 от 22 октября 2018 года *.

Рассмотрение векселя

На данный момент законопроект зарегистрирован Госдумой и готовится к первому из трех чтений. Мы будем следить за обсуждениями и принятием законопроекта, а также будем держать вас в курсе всех событий.

Для получения дополнительной информации об этом eAlert обращайтесь к специалистам CMS Russia Леонид Зубарев , Константин Баранов , Георгий Данелия , Алексей Шадрин или к вашему постоянному контактному лицу в CMS Russia.

* На русском языке

История Конституционного Суда РФ

День рождения Конституционного Суда отмечается в конце октября. 30 октября 1991 года судьи Суда провели первое рабочее заседание. Однако до сих пор продолжаются споры о дате, которую следует считать истинным днем ​​рождения Суда — если это будет день принятия первого Закона о Конституционном суде, день избрания судей или, скорее, день Первое заседание суда?

Идея создания специального органа, на который будет возложен надзор за соблюдением Основного закона, принадлежит Михаилу Горбачеву.Он предложил создать Комитет конституционного надзора СССР.

Идея была воплощена в законодательство 1 декабря 1988 г., когда ст. 125 Конституции СССР. Поправка предусматривала, что Комитет конституционного надзора (ККН) СССР должен был состоять из 23 экспертов в области права и политологии, а также включать представителей от каждой из 15 республик; ККС должен был избираться Съездом народных депутатов СССР.

21–23 декабря 1989 г. Второй съезд народных депутатов СССР принял закон «О конституционном надзоре в СССР», избрал Сергея Алексеева председателем ВКС, а Бориса Лазарева — заместителем председателя.

Задача избрания остальных 25 членов Комитета (состав CCS был расширен по сравнению с первоначальными планами) была передана Верховному Совету.

26 апреля 1990 г. Верховный Совет избрал 19 членов ВКС.

Комитет конституционного надзора СССР был уполномочен контролировать конституционность не только действующих законов СССР, но и законопроектов, а также правовых актов Генерального прокурора СССР, Верховного государственного арбитра СССР и другие нормативные акты.

За время своего существования — с мая 1990 г. по декабрь 1991 г. — CCS вынесло 23 решения. Они включают в себя ряд знаковых постановлений, которые сохраняют свою актуальность до настоящего времени, например, те, в которых дискреционная процедура регистрации граждан и применение нормативных актов без их предварительной публикации объявлены несовместимыми с Конституцией.

CCS мужественно противостоял попытке государственного переворота 19 августа 1991 года. Все присутствующие в Москве члены CCS (к сожалению, их было всего пятеро) провели заседание. Для принятия решения CCS требовался кворум в составе не менее 11 присутствующих членов. Таким образом, было решено, что каждый из присутствующих членов в личном качестве подаст резкий запрос в Верховный Совет СССР, выразив свою озабоченность ситуацией. Однако позиция CCS была неверно истолкована средствами массовой информации до такой степени, что создалось впечатление, что CCS, по крайней мере, не возражает против действий SCSE (Государственного совета по чрезвычайному положению), если не полностью поддерживает их.

В декабре 1991 года Комитет конституционного надзора СССР добровольно прекратил свое существование.

***

Поправка к Конституции РФ, принятая 15 декабря 1990 г., впервые упоминает институт Конституционного суда. Поправка, одобренная Вторым Российским Съездом народных депутатов, предусматривала, что Конституционный суд России должен избираться Конгрессом, а его деятельность должна определяться отдельным законом.

Четвертый Всероссийский съезд народных депутатов обсудил законопроект о Конституционном суде, но он не был принят более чем 100 голосами.

Немного измененная версия закона была одобрена только последующим Пятым Конгрессом 12 июля 1991 года.

29–30 октября 1991 г. 13 из 15 судей Конституционного Суда были избраны по представлению вновь избранного Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова.

30 октября 1991 года состоялось первое рабочее заседание Конституционного суда, а 14 января 1992 года состоялось первое заседание.

На первом слушании Конституционный суд рассмотрел вопрос о конституционности Указа Президента о создании органов безопасности и Министерства внутренних дел, который объединил министерства государственной безопасности и внутренних дел в единый орган.

Конституционный суд признал Указ президента неконституционным, заявив, что, подписав Указ, Президент действовал ultra vires. В решении Конституционного суда также говорилось об ограничении прав и свобод человека деятельностью органов безопасности, включая неприкосновенность личности, неприкосновенности частной жизни, жилища, переписки и телефонных разговоров.Разделение и взаимное сдерживание органов государственной безопасности и внутренних дел было призвано обеспечить демократию и служить оплотом против незаконного захвата власти.

Самым долгим (слушания длились почти полгода), самым масштабным и широко разрекламированным делом за всю историю Конституционного суда была проверка конституционности президентских указов, в соответствии с которой в августе 1991 г. Коммунистическая партия сначала была приостановлена, а затем прекращена, фактически объявив ее незаконной.В рамках того же дела Конституционный суд также рассмотрел конституционность самих партий — Коммунистической партии Советского Союза и Коммунистической партии России.

Многие ученые считают этот случай недооцененным и неправильно понятым. Это может быть связано с тем, что это произошло на пике политической борьбы и социального разделения. Противоборствующие силы хотели радикального поворота влево или вправо (в зависимости от того, представляют ли они правый или левый фланг).

Конституционный суд вынес «миротворческое» решение.Он постановил, что слияние партийных структур и государственных органов недопустимо, но пощадил рядовых членов партии. Конституционный суд постановил, что в демократическом государстве не должно быть запрета на определенную идеологию и, следовательно, запрет на объединение людей с определенными убеждениями также недопустим.

В результате и те, кто поддерживал коммунистические партии, и те, кто хотел, чтобы Конституционный суд санкционировал люстрацию и наказание всех бывших коммунистов, были разочарованы результатом.

Наконец, наиболее драматическими последствиями стало решение о неконституционности президентского указа № 1400, которым он распустил Съезд народных депутатов. Произошло это 5 октября 1993 года. Через два дня президент Ельцин приостановил деятельность Конституционного суда.

***

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята новая Конституция России. Статья 125 новой Конституции устанавливает новую правовую основу для деятельности Конституционного суда.

Произошло два значительных изменения по сравнению с предыдущим законодательством: с этого времени Конституционный суд утратил право рассматривать дела по собственной инициативе и проверять конституционность политических партий или действий конкретных должностных лиц. Конституционный суд был уполномочен рассматривать только нормативные акты и только по конкретному заявлению.

Еще одним изменением, хотя и незначительным, но оказавшим существенное влияние на работу Суда, стало увеличение количества судей с 15 до 19.

24 июня 1994 года Государственная Дума приняла новый закон, регулирующий структуру и деятельность Суда — Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

12 июля предложенный проект был одобрен Советом Федерации. 21 июля закон был подписан президентом, а 23 июля он был официально опубликован.

К февралю 1995 г. все вакантные должности судей Суда были заполнены. После этого процесс конституционного судопроизводства был возобновлен.Конституционный суд рассмотрел конституционность положений, касающихся различных отраслей законодательства. В центре внимания Суда, в частности, находились вопросы уголовного процесса, избирательного права, организации государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Суд устранил необоснованные обременения предпринимательской деятельности, заложил основу для исключения смертной казни в России. Конституционный Суд принял ряд постановлений по толкованию Конституции Российской Федерации.В этих актах разъяснены важнейшие конституционные положения, касающиеся, в частности, законодательного процесса, организации и функционирования федеральных органов государственной власти, а также порядка внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.

***

Зимой 2007 года в статью 115 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым резиденция Суда устанавливается в городе Санкт-Петербург.Петербург. Поправка вступила в силу 5 февраля 2007 года, и к 21 мая 2008 года деятельность конституционного правосудия была перенесена на комплекс исторических зданий Сената в центре Санкт-Петербурга.

Решения Конституционного суда в настоящее время охватывают практически все сферы общественных отношений. Среди объектов конституционного нормативного контроля за последние годы несколько увеличилась доля норм гражданского, административного, гражданского процессуального, арбитражно-процессуального законодательства, законодательства о социальном обеспечении, хотя дела об организации государственной власти, реализации политических прав, Деятельность некоммерческих организаций остается более заметной для общественного внимания.

Дальнейшая доработка Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» произошла в июне 2009 года. Законодатели установили новый порядок назначения Председателя Конституционного Суда и его заместителей, число которых увеличилось до двух, в качестве должности. судьи-секретаря заменен на должность второго заместителя председателя Конституционного суда. Отныне Президент и Вице-президенты назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.Срок их полномочий составляет шесть лет с возможностью повторного назначения по истечении срока его полномочий.

Большой блок изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» был принят в ноябре 2010 года. В основном они коснулись вопросов, связанных с совершенствованием процедуры конституционного судопроизводства. В частности, Конституционный суд получил возможность при определенных условиях разрешать дела без проведения слушаний.Это позволило Суду сократить сроки рассмотрения ряда категорий дел и повысить эффективность и действенность защиты нарушенных прав и свобод граждан Российской Федерации.

В 2014 и 2015 годах компетенция Конституционного Суда была расширена в части проверки конституционности вопросов, выносимых на всероссийский референдум, а также в сфере урегулирования коллизий между российским законодательством и международно-правовыми актами в их толковании. межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.Изменения коснулись также правового регулирования ряда процессуальных вопросов деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе связанных с реализацией права граждан и их объединений на обращение в Суд.

***

Компетенция Конституционного Суда получила дальнейшее развитие в связи с внесением поправок в Конституцию Российской Федерации в 2020 году. Эти поправки предусматривают возможность априорной конституционной проверки законов.В частности, в сферу конституционного надзора входят проекты законов Российской Федерации о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации. В тексте конституции закреплен особый нормативный контроль по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и контроль по запросам судов не только законов, но и иных нормативных правовых актов высших органов государственной власти; в то же время, применительно к жалобам граждан, устанавливается условие об исчерпании всех других внутренних средств правовой защиты.В тексте Конституции полномочия Конституционного Суда решать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их толковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Федерация была подтверждена; Конституционный Суд также уполномочен рассматривать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в толковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, и о возможности исполнения решение иностранного или международного (межгосударственного) суда, решение иностранного или международного арбитражного суда, обязывающее Российскую Федерацию, в случае, если такое решение противоречит основам общественного порядка Российской Федерации.

Количество судей Конституционного Суда изменено с 19 до 11. Правовая природа и основные функции Конституционного Суда прямо определены в тексте Конституции — установлено, что Суд является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляя судебную власть в конституционном порядке в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивая верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.